행복한 변화, 새로운 충남
		2012. 1. 16(月)

- 선진 지방자치 실현을 위한 -

2012년 주요업무 추진계획

	자치행정국

업무여건과 추진방향

□ 업무여건

국가적으로	제19대 총선(4. 11), 제18대 대선(12. 19) 등 선거 정국

❖ 선거결과에 따라 국정방향과 지방행정 여건변화 예상

자치도정은	민선 5기 3년차, 도민이 체감할 수 있는 성과거양의 시기

❖ 도정 3대 혁신과제의 완벽수행을 위한 탄력적 행정지원 필요

공직내부는	성공적인 도청신청사 이전, 공직자 근무여건 조성

❖ 新내포시대를 활기차게 펼쳐갈 공직자 역량강화 분위기 조성

□ 추진방향

□ 참여와 소통을 통한 자치역량 제고

□ 새롭고 창의적인 공직문화 조성

□ 자주재원 확충 및 전자정부 구현

□ 새로운 내포시대 개막 준비 및 세종시 출범 지원

□ 내포신도시 복합커뮤니티시설 건립

완벽하고 차질없는 신청사 이전과 도정3대 혁신과제를

성공적으로 추진할 수 있도록 지원기능 탄력적 운영

Ⅱ. 2012년 주요업무 추진계획

1. 참여와 소통을 통한 자치역량 제고

민선5기 도정의지 전달을 통해 도민과의 공감대 형성

참여와 소통으로 지역현안의 공동해결, 상생발전 촉진

□ 도정 주요시책 모니터링 강화

❍ 도정 핵심정책에 대한 현장 토론의 장 마련 - 찾아가는 현장행정

- 3농혁신, 공공갈등 현장, 소외지역 등

❍ 도-시군간 정책 협의기능 활성화 - 도정현안 의견수렴 정례화

- 시장군수 정례간담회(연2회), 도․시군정 실무협의회(매월) 활용

❍ 도민들의 생활현장 구석구석의 생생한 여론수렴(연중) - 정책 반영

- 도정모니터, 생활공감정책 주부모니터 운영

□ 갈등관리 기능 강화로 지역안정 기반 구축

지난해
		▸갈등관리 원년, 제도적 기반구축에 역점 - 시군갈등관리조례 제정 지원, 심의委 운영, 매뉴얼 개발 등

올 해는
		▸현장중심의 제3자 조정․중재 등 실질적 활동 강화 - 갈등현장 간담회, 갈등포럼 활용 조정․중재

□ 나눔과 자치의 성숙한 민주시민사회 구현

❍ 자원봉사 활성화로 더불어 살아가는 지역사회 분위기 조성

- 道 자원봉사센터 기능 및 시군센터 역량지원 강화

❍ 근린생활자치 실현을 위한 주민자치센터 운영 활성화

- 다양한 자치프로그램 운영 등 지역공동체 형성에 기여

2. 새롭고 창의적인 공직문화 조성

3대혁신과제 등 역점과제 성공적 추진을 위한 능동적․탄력적 운영

공무원 지식․전문성․창의성 배양으로 업무 능동적 처리

□ 조직․인사관리 시스템 개선

1-1		상시인력진단 시스템 가동 도정과제 추진 적극지원

지난해
		▸직무분석을 통해 기능 쇠퇴분야 인력감축, 유동정원 확보(16명) ▸1단계 : 새로운 행정수요에 대비한 조직개편 완료

올 해는
		▸2단계 : 상시 사무․인력진단을 통해 POOL유동자원 확보 - 3대 혁신과제 등 도정 당면현안 수요에 정원책정(20명) 배정 ▸POOL유동자원 활용 - 실국장 요청시 심사배정

1-2		상식과 원칙이 통하는 예측가능한 공정인사제도 마련

❍ 그동안 공정․투명한 인사운영을 위해 많은 제도 마련 시행

- 제도마다 역기능, 순기능이 있긴하나 인사고충 증가추세

- 전보, 근무평정, 5급 시군 일방전입으로 교류단절 등

❍ 인사정책 전반에 대한 재검토 및 새로운 접근 필요 판단

- 전문가, 노조, 직급별 대표와 ｢인사정책개선 T/F｣ 구성

- 공직자 사기진작과 행정능률 향상방안 집중 모색

- 팀구성․운영 ⇨ 정책대안 마련 ⇨ 확정․시행(7월)

1-3		도․시군, 시군간 계획인사교류 활성화

❍ 교류대상 : 5~6급(연구․지도직 포함) / 1~2년 / 233명(道45, 시군188)

❍ 희망자 위주의 교류 탈피, 시군을 포함 全 직렬 의무화(권장)

❍ 인센티브 부여(1년이상 근무자) : 교류가점, 특별승급, 교류수당 등

□ 일하는 방식 개선

2-1		신속한 의사결정시스템 구축

종 전
		▸대면결재, Paper 보고 - 결재대기 등 행정력 낭비

앞으로
		▸행정포털 등 정보전달시스템 활용, 행정능률 제고 - 행정정보시스템 활용 의무화(결재․메모보고․전자우편 등) ▸행정포털 기능보강 - 업무협의, 공감토론 등 게시판 운영 ▸스마트폰, SMS 등 이용 - 생활불편, 재난상황 등 즉보

2-2		융복합행정 (부서이기주의 극복) 지향

❍ 2개 이상 부서 공동협력 사항 T/F 구성․운영(비상설 협의체)

❍ 도지사와 직급별 대화 정례화, 부서장과 소그룹별 토론

❍ 공무원 의식전환 특별교육 실시(자치행정국 + 교육원)

2-3		활기찬 직장분위기 조성

❍ 유연근무제 운영 활성화

- 획일화된 공무원의 근무형태를 부서별 특성에 맞게 추진

❍ 활기찬 일터 조성을 위한 아침방송 실시 - 시낭송, 명곡 등

❍ 월례휴가제 활성화 및 4계절 휴가문화 정착

- 가족화목휴가제, 테마여행 등

❍ 직원 건강증진 프로그램 내실 운영 - 건강관리실 활용

❍ 직원 화합한마당 개최(2회), 직장 취미클럽 지원(23개)

□ 공부하는 조직문화 육성

3-1		독서대학 정착 발전

지난해
		▸능동적 자기학습 프로그램의 새로운 전환기 마련 - 독서대학 정착을 위한 단계별 활성화 계획수립, 본격시행

올 해는
		▸독서대학의 확대를 통한 융복합 행정의 토대 마련(도약기) - 독서대학 확대(月300명→600명), 실국별 독서토론회 운영 - 도서전시회(2회), 독서캠프(2개 과정), 독서문화축제(1회) ⇨ 도서나눔시스템(포털) 운영으로 全직원의 독서생활화 유도

3-2		도정비전과 공직가치함양 교육

❍ 공직의 핵심가치 창출을 위한 소양교육

- 맞춤형 특별교육(5급이하 300명, 민간전문교육기관 위탁)

- 다양한 주제․각계 저명인사 초청특강(월1~2회, 직원모임과 연계)

❍ 미래인재 양성을 위한 교육․훈련

- 전문교육 : 지방행정연수원 등 80개 기관 3,700여명

- 장기교육 : 국외훈련 5명내외, 국내훈련 29명(7개기관 10개과정)

- 원어민과 1:1 전화외국어 교육(3개 외국어), 충남아카데미 운영

3-3		공무원혁신상 제도 도입

❍ 분야별 업무형태를 개선‧개발‧혁신한 창의적 공무원

❍ 인센티브 제공, 우수사례 발표

- 공무원 年8명, 상금 개인별 1백만원, 인사가점(0.05점) 부여

3. 자주재원 확충 및 전자정부 구축

세무행정 선진화로 자주재원 확충과 납세자 만족 동시실현

스마트 정보혁신을 통한 행정업무 생산성 향상

□ 자주재원 확충

1-1		다각적인 지방세수 확보대책 마련

❍ ｢지방세 신세원 발굴 추진단｣ 구성･운영(세무공무원 20명, 전문가)

- 획기적인 지방세수 확대방안 강구

❍ 법령개정 건의를 통한 지방세수 기반 확대

- 지방소비세 세율인상(5→10%), 비과세･감면 축소(21→14%) 추진

❍ 성실납세자 인센티브 제공

- 지방세 성실납세 법인(5개) 및 모범납세자(1만명) 선정(12월)

1-2		납세의식 제고를 위한 체납액 징수활동 강화

❍ ｢도+시군 광역 징수반｣ 운영, 체납액 징수활동 광역화 추진

- 고액체납자 맨투맨 책임징수제, 권역별 관외 징수활동 전개

❍ 출국금지, 예금압류, 신용정보 등록 등 행정제재 조치 강화

1-3		납세자 만족을 위한 납세편의시책 추진

❍ 창업 중소기업 세무멘토링제 실시

- 지방세 관련 원스톱서비스 제공으로 사업초기 안정정착 지원

❍ 신용카드 포인트 납부제도 도입 시행

❍ 지방세 온라인 수납제도 전면 시행(1월)

□ 업무혁신을 위한 스마트전자정부 구축

2-1		업무처리 혁신을 위한 ｢모바일 오피스｣ 조성

❍ 시․공간적 제약없는 모바일 행정체계 구축

- PC↔모바일 간 실시간 자료 전송 및 공유체계 환경 조성

- 공지사항, 일정관리, 메모보고 등 모바일 앱 개발

❍ 모바일 환경에 적합한 보안정책 수립 및 보안시스템 구축

2-2		공간정보 기반 행정융복합서비스 체계 구축

❍ 행정시스템과 공간정보(GIS) 융합으로 지능형 선진행정 구현

- 환경, 위생, 농･축･수산 등 25개 업무 322종 행정지도 구축

❍ 스마트폰을 활용한 실시간 현장업무지원 서비스 구현

- 생활불편신고 등 스마트폰 및 웹 기반의 양방향서비스 제공

2-3		최첨단 인터넷(IPT) 전화 및 영상회의시스템 구축

❍ 기존 아날로그 전화→ 디지털인터넷 전화로 일괄교체(3,000대)

- 통화이력조회, 문자전송, 화상회의 등 부가서비스 제공

❍ 도↔시․군 영상회의 시스템을 고화질 Full-HD급으로 구축

- 태블릿 PC를 활용한 종이없는 회의 운영

2-4		취약계층의 정보격차 해소를 위한 지원사업 추진

❍ 장애인 등 취약계층 정보화교육 강화(75천명), 정보기기 보급(1천대 이상)

❍「SOS 국민안심 서비스」제공 및 안정화(12월)

- 스마트폰의 112앱 터치로 112센터에 긴급신고 및 위치정보 제공

※ 휴대폰이 없는 취약계층 어린이 ｢U-안심단말기｣ 보급

4. 새로운 내포시대 개막 준비 및 세종시 출범 지원

체계적이고 차질없는 청사이전 추진으로 내포시대 완벽 대비    세종시 출범의 차질없는 지원 및 상생발전전략 도모

□ 새로운 내포시대 개막 준비

1-1		차질없는 도청사 이사

❍ 이사준비 : 2012. 8~12월

- 사무환경 조성(8월), 특수장비 이사(8~10월) 등

❍ 이사시기 : 11. 20 ~ 12. 20(1개월간)

- 실국장 책임, 기록보존․관리문서․자료 이관

❍ 검소하고 품격있는 개청식 준비(’13. 1월)

1-2		정보시스템 이설 및 시스템 보강

❍ 시도행정, 전자결재, 홈페이지 등 16개실과 52종 165식 이전

❍ 정보시스템 장비 완벽 이설 및 구축으로 무중단 서비스 환경 조성

❍ 장거리(85Km) 이동에 따른 위험요소 분석, 보호대책 마련

❍ 정보시스템 이설 실무추진단 구성․운영(관련부서 실무자)

1-3		신청사내 주민 공동이용시설 완비

❍ 공공서비스 제공 : 면출장소, 보육시설, 전산교육장, 인터넷사랑방

❍ 주민이용시설 : 우체국, 은행, 전시실, 체력단련실

❍ 편의시설 : 연금매장, 구내식당, 이발소 등

⇨ 신도시 조기입주자 편의시설을 개청과 동시 개방 - 주민불편 최소화

1-4		이주자 지원 대책 추진

❍ 법령, 타지역 사례, 형평성 등을 감안 적극 지원

- 주택 특별공급, 이사비용 및 출장비 실비 지원

- 주택구입 및 전세자금 장기저리 융자알선

- 취득세 감면(’12 하반기 道 조례 개정)

⇨ 2012년 8월末까지 구체적 지원방안 확정 시행

1-5		現청사 및 대전권 도유재산 관리

❍ 대상 : 본청․별관 청사(3필지 16동), 관사(11필지 20동) 등

❍ 보존실익이 없는 재산은 관계기관과 매각협의 집중

※ 문화재급 본청사․관사는 단기간 매각이 어려울 것으로 예상

❍ 신청사 이사後 매각시까지 별도대책 수립 추진

⇨ 경비인력 배치 등 이사前後 도유재산 관리에 만전

□ 세종시 출범 지원

❍ 도,세종시간 상생발전 전략적 대응

- 용역결과에 따라 타당성 검토 후 장단기 계획 수립(3월 이후)

- 인근지역 지원 및 대정부 국비지원 지속 건의(세종시지원委 등)

❍ 세종시 광역기능 수행을 위한 완벽한 행정지원

- 광역행정 경험이 풍부한 기능별 전문 인력 지원

- 광역사무(79건)․도유재산(175만㎡)․재정 등 정리 인계

- 지방공무원 교육·시험 및 보건환경·가축위생 검사 기능 등 수탁 지원

- 행정구역 조정 및 세종시의원 정수 조정 등 지원

5. 내포신도시 복합커뮤니티시설 건립

	《 신도시건설 기본계획에 반영된 내용 요지 》
❍ 건립목적 : 각종 공공시설의 복합화를 통해 원스톱 공공서비스 제공 ❍ 건립개소수 : 총 5개소(인구 2만명당 1개소 기준) ❍ 주요용도 : 면사무소, 보건지소, 우체분국, 경찰지구대 아동․노인복지시설, 119안전센터 등 편익시설

□ 사업개요(개소당)

❍ 건축규모 : 지하 1층 / 지상 4층

- 대지면적 7,200㎡, 연건축면적 7,600㎡

❍ 사 업 비 : 176억원(토지 41억원, 건축비 135억원)

□ 추진계획

❍ 인구유입 추이, 재원형편 감안 우선 1개소 시범 추진

❍ 소요재원은 도, 해당郡 공동 부담(보건지소 등은 국비)

❍ 사업 주관은 해당郡 / 사업시행은 충남개발공사 추진

□ 추진일정

❍ 2012년 상반기 : 해당郡+충개공+입주기관 관계자 실무협의,

재원조달 및 사업추진 방법 등 결정․협약

❍ 2012년 하반기 : 예산 반영(연차 사업계획에 따라)

❍ 사업 추진 : 2013년 3월(토지이용 가능 시기) 착공

2014년 12월 준공

6. 자치행정 실현을 위한 일반시책

① 법정선거 업무(4.11총선, 12.19대선) 완벽 추진

❍ 공명선거 지원상황실 내실 운영 및 투표참여 홍보 강화

❍ 선거인명부, 부재자신고인 명부 작성 등 완벽 추진

② 종합민원 콜센터 구축

❍ 전국 민원전화 120번 통합, 대민서비스 강화(상담인력 11명)

❍ 부서별 민원업무를 콜센터로 통합 운영, 신속한 민원서비스 제공

③ 남북교류협력사업 추진기반 구축

❍ 남북교류협력위원회 구성․운영(외부전문가 등 20명)

- 남북교류협력 총괄 조정･자문 및 기금조성 방안 등 협의

❍ 우리道 ｢남북교류협력기금｣ 조성 및 운용계획 수립

④ 북한이탈주민 정착지원 활성화

❍ 지역적응센터 운영·지원 - 2개소(천안․공주) / 243백만원

❍ 道북한이탈주민 지원협의회(14명) 운영 - 정착지원 네트워크 구축

❍ 자원봉사단 운영(북한이탈주민 + 주민·단체 + 하나센터)

⑤ 사회단체보조금 지원 공익활동 증진

❍ 사회단체보조금 효율적 운영, 공정한 지원체계 확립

- 특정단체 편중․중복지원 배제, 자부담 20%이상 의무화

❍ 사업성과 분석 및 사업수행능력 평가 기능 강화

- 보조금 이행실태 지도점검 강화(’11년 10%→’12년 20% 이상 점검)

⑥ 새마을운동 재점화

❍ 새마을청년조직 확대(Y-SMU) 운영(645명 → 1,200명)

❍ 전직 새마을지도자 중심, 공식단체 육성으로 봉사활동 전개

❍ 민학관 새마을해외봉사단 운영(7~8월, 저개발국가)

⑦ 투명한 회계제도 운영으로 재정 건전화 실현

❍ 계약심사 역량강화 통한 예산 절감(403건 6,597억원 심사, 461억원 절감)

❍ 계약정보 공개시스템 구축, 계약행정의 투명성 확보

❍ 주계약자 관리방식 공동계약 확대, 하도급업자 보호

⑧ 국‧공유재산의 효율적 관리

❍ 체계적 관리를 위한 국‧공유재산 실태조사 실시(6~11월)

- 무단점유자에 대한 변상금 부과 및 대부계약 체결 조치

❍ 활용가치가 없는 공유재산 일제조사 실시

- 기능상실 행정재산 및 도로 잔여지 발굴, 용도폐지 후 매각

⑨ 지역 안전영상정보 인프라 구축

❍ CCTV 통합관제센터 구축 : 2개소(홍성･태안 / 1,878백만원)

❍ 어린이 보호구역내 CCTV설치(226개소 / 2,714백만원)

⑩ 비정규직 근로자 처우개선 지속 추진

❍ 처우개선 종합대책 마련 - 월급(호봉) 전환, 각종 수당 신설 등

❍ 합리적 설계를 위한 컨설팅 계획 - 처우 개선책, 공공기관 참여 확산 등

⑪ 건전한 공무원 노동조합 운영

❍ 소통과 대화를 위한 노사간담회 정례화 추진(분기 1회)

❍ 발전적 노사 문화정착을 위한 화합의 장 마련(공동연수 등)