「관광지방문객 보고통계」 관리개선 추진

【 2013. 8. 5.(월) / 관광산업과(☎ 3871) 】

추진배경 및 경과

❍ 현. 관광지방문객 보고통계 신뢰도에 대해 언론 등 문제제기

- “정부 돈 타내려 뻥튀기에 통계조작, 못 믿을 관광객 숫자”

(세계일보, 2011.11.15.일자)

※ 무료관광지 통계 집계 방식이 전근대적이고 지자체 부풀리기 의혹 있음.

❍ 「주요관광지점 입장객 통계」 변경 승인(통계청)

주요 변경 내용

구 분	현 행	변 경
명 칭	관광지방문객보고통계	주요 관광지점 입장객 통계
집계지점	관광진흥법 등 관광단지·관광지 등(유·무료 포함)	관광진흥법 등 관광관련법령(29개법령)을 근거로 분류된 주요관광지 중 지자체 관광진흥정책 상 중요하다고 판단하는 지점
집계방법	판매입장권, 조사원 조사(4일) 후 월단위 추정 등	객관적 집계 방식 (입장권, 무인계층기, 사전예약 등)

앞으로 추진일정

① 「주요 관광지점 입장객 통계」시행(‘13년~‘14년, 전환단계)

❍ (‘13년 하반기) 집계지점 재선정 및 시범운영

- 주요관광지점 선정ㆍ신청(기초→광역, 9월초), 타당성 검토(광역→문체부ㆍ연구원, 9월중순), 심사ㆍ승인(9월말), 4분기 시범집계 실시/시스템 공표(‘14. 2.)

❍ (‘14년도~) 주요관광지점 입장객 통계 시행

② 「주요 관광지점 입장객 통계」보완(‘14년, 보완단계)

❍ 무료관광지점 입장객수 추정 모델 개발 등(→ ‘15년 이후, 정착단계)

우선, 道(시군)에서 조치할 사항

❍ 「주요관광지점 입장객통계」작성지침 설명회 참석

- 2013. 8.28.(수) 14:00~ 한국관광공사 / 道와 시ㆍ군의 담당자 16명

❍ 주요관광지점 선정ㆍ신청(시군) 및 타당성 검토(道) 등(‘13년 9월)

<참  고>

「주요 관광지점 입장객 통계」작성 지침(요약)

통계 개요(정부승인통계 제11305호)

❍ 보고 주기 : 월별 집계/보고(기초), 분기별 보고(광역)

❍ 보고 방식 : 관광지식정보시스템(www.tour.go.kr)에 관광지점별 입장객 수 입력

주요 용어 정의

❍ 관광지점 : 「관광진흥법」 등 관광 관련 법령을 근거로 분류된 주요 관광지 중 지자체 관광 진흥 정책상 중요하다고 판단하는 대표 지점으로서 관광목적의 비일상적 이용이 주된 목적인 시설 또는 공간

❍ 입장객 수 : 관광목적으로 관광지점에 입장한 사람(입장객)의 수.

주요 관광지점 선정

❍ (중복 집계 방지) 인접 관광지의 경우 대표 관광지점만 선정

- 도보로 이동할 동선 상에 위치한 경우 가장 대표적인 1개 관광지점만 조사, 기초 지자체는 하나의 읍면동 단위에서는 1개 관광지점만 선정

❍ (객관적 방식의 집계가 가능한 관광지점) : 유ㆍ무료 관광지점을 모두 포함하되, 객관적 방식에 의한 입장객 수 집계가 가능한 지점만 선정

❍ (선정 절차) 기초지자체 통계작성 관광지점 선정 승인신청(※ 순위 부여 복수 신청) → 광역지자체 심사(타당성 검토) → 문체부 심사 및 승인

입장객 수 집계 및 공표

❍ 입장객 수는 객관적인 방법을 적용하여 집계하며, 입장객 수를 증빙할 수 있는 근거 자료를 구비하여야 함.

- ① 입장권 및 관람권 판매 내역 ② 무인계측기 및 CCTV를 활용한 입장객 수 집계 일지 ③ 사전 예약제도 예약명단 등 1일 입장객 수를 확인할 수 있는 근거 자료 보유·관리

❍ 분기별 공표 : 매분기 종료 후 45일 이내에 관광지식정보시스템에 공표

「관광지방문객 통계」주요 변경 사항

구분	변경 전	변경 후
통계 명칭	관광지방문객보고통계	주요 관광지점 입장객 통계
집계 지점	○ 포함 기준 - 관광진흥법상 관광단지·관광지, 1종종합·2종종합·전문 휴양업, 종합·일반·기타 유원시설업, 카지노업 - 국립․도립․군립공원(자연공원법), 자연휴양림(산림법), 온천(온천법), 관광농원(농어촌정비법), 안보관광지(군사시설보호법) - 유료 관광지 - 연간 방문객 수 20만명 이상 무료 관광지 ○ 제외 기준 - 지역축제, 이벤트, 상설프로그램 등 공간개념이 아닌 집계 대상지 - 방문 목적상 관광이라고 보기에 부적합한 시설(나이트클럽, 음식점, 유흥주점 등), 독립형 숙박시설 (장/여관)	○ 포함 기준 - (정의)관광진흥법 등 관광 관련 법령을 근거로 분류된 주요 관광지 중 지자체 관광 진흥 정책상 중요하다고 판단하는 대표 지점 - (특성)주요 관광지점은 관광목적의 비일상적 이용이 주된 목적인 시설 또는 공간으로서 지자체 관광의 거점이 되는 지점으로 선정 ○ 제외 대상 -공간적으로 구분이 모호한 곳 (예: 문화의 거리 등), 주민들의 일상적 이용이나 통과형 이용이 대부분을 차지하는 곳은 제외함. ○ 중복 집계 방지 - 인접한 관광지점들의 경우 입장객 수 중복 집계를 최소화하기 위하여 가장 대표적인 관광지점 하나만을 집계 지점으로 선정함. (예: 하나의 읍·면·동 단위 1개 관광지점 선정)
집계 방법	○ 유료 지점: 판매 입장권 기준 집계 ○ 무료 지점 - 추계방식: 무인계측기, 무료입장권 등 기준 집계 - 추정방식: 조사원이 월 4일 조사 후 월단위 방문객 수 추정	○ 객관적인 집계 방식 적용 ① 입장권 및 관람권 등 발권 방식 ② 무인계측기 또는 CCTV 등 기계장치를 이용한 집계 방식 ③ 사전 예약제도에 의한 집계 방식 등 ○ 유·무료 관광지 상관없이 객관적인 집계 방식에 의한 집계가 가능한 경우만 ‘주요 관광지점’으로 등록 가능