제5장

□

□

□

□

□

선진화된 농·임업과 풍요로운 농·산촌개발

제 1 절  농업환경의 변화와 충남농업의 현황

제 2 절  충남 농업개발의 목표와 계획

제 3 절  충남 농업의 부문별 현황과 개발방향

제 4 절  충남 농업발전을 위한 추진전략

제 5 절  21세기를 향한 충남 농정위상의 제고 방향

제 6 절  농□임업과 농·산촌 개발을 위한 기본구상

	제 2 편 부문별 계획

	21세기 충남 장기발전 비전

		제 5 장 선진화된 농·임업과 풍요로운 농·산촌개발

21세기 충남 장기발전 비전

제5장 선진화된 농·임업과 풍요로운 농·산촌개발

제 1 절  농업환경의 변화와 충남농업의 현황

1.  농업환경의 변화

□ 국외 환경변화

1995년 1월부터 WTO체제의 출범에 따른 국내 농산물 시장의 개방으로 해외의 값싼 농산물이 수입되면서 충남 농업은 경쟁력이 낮은 작목의 생산감소 및 농업소득의 정체가 예상된다.

우량품종의 개발, 가공, 저장, 수송기술 등의 발달로 농업생산구조와 유통체계가 변화되고 상업농 및 기업농의 역할이 커지면서 국제경쟁력이 있는 작목을 중심으로 해외시장을 대상으로 한 수출농업이 활성화 될 전망이다.

□ 국내 환경변화

농산물의 상품화율이 높아짐에 따라 전업적 상업농이 발달하고 비교우위가 있는 작목을 중심으로 지역특화 생산이 진행되고 있다. 특히 채소, 과실, 축산을 중심으로 지역별 농산물의 특화가 뚜렷해지고 있다.

국민소득의 증대로 인하여 안전하며 영양가가 높고, 질이 우수한 농산물의 수요가 증가하고 있다. 곡물 소비량은 점차 감소하고, 육류나 채소류, 과일류 등 고급식품의 소비량이 지속적으로 늘고 있다.

지방자치의 실현으로 자치단체간에 지역농업의 육성과 홍보판촉에 대한 경쟁이 심화되어가고 있다. 또한 가족제도와 주거형태의 변화로 일시에 다량구매보다는 소량 다종으로 농산물의 구매형태가 전환되고 있다. 나아가 가공식품, 저공해식품, 신선한 농산물의 수요가 증가되고 있다.

2.  충남농업의 현황과 문제점

□ 농업의 현황

□ 충남 농업의 비중

충남의 농업은 전국의 추세와 마찬가지로 고도 경제성장과 산업화에 따라 경제적인 비중은 상대적으로 감소하는 추세를 보이고 있지만 고용적인 측면에서는 아직도 중요한 위치를 점하고 있다.

충남농업의 비중                                                                                표 2-5-1

연 도	가 구 (호)			취업인구(천명)*			면 적(ha)			산업총생산(백만원)**
	전체	농업	%	전체	농업	%	전체	경지	%	전체	농업	%
1990	478,463	225,447	47.1	834	410	49.2	831,812	279,794	33.6	6,170,956	1,778,181	28.8
1995	552,450	192,992	34.9	907	392	43.2	854,686	272,337	31.9	13,329,595	2,731,346	20.5
1996	575,236	185,533	32.3	898	367	40.9	858,449	266,625	31.1	-	-	-
증감율	2.7	-2.8	-	2.3	-1.4	-	0.3	-0.5	-	-	-	-

주 : 1) 취업인구는 농림어업을 나타냄

2) 산업총생산은 경상가격임

3) 증감률은 1989년부터 1996년까지의 연평균 증감률임

자료 : 충청남도, 충남통계연보, 각연도

1996년 충남의 농가는 전체 가구수 575천호의 32.3%에 해당하는 186천호이며, 농림어업의 취업자는 1996년에 367천명으로 총취업인구의 40.9%를 점하고 있다.  농가수와 농업취업인구는 매년 감소하고 있어 탈농과 농업노동력의 이농현상이 지속적으로 이루어지고 있음을 알 수 있다.

농경지 면적은 1996년에 전체면적의 31.1%에 해당하는 267천ha이며, 도시의 급속한 팽창과 도시시설의 확충 등 비농업부문의 이용이 증가하여 매년 0.5%씩 감소하였고, 앞으로도 충남지역은 급속한 산업화와 비농업부문의 토지수요가 더욱 증대되어 농경지의 면적

은 계속 감소할 것으로 예상되지만, 서해안은 리아스식 해안으로 간척자원이 풍부하여 농지확보의 가능성이 상대적으로 양호한 지역이라고 할 수 있다.

1995년의 농업 총생산액은 2조 7,313억원으로 도내 산업 총생산액의 20.5%를 차지하고 있으며, 1990년의 28.8%에 비해서 상대적으로 매우 낮아졌다.

□ 전국대비 충남농업의 위치

충남 농업의 위치를 농가수, 농가인구, 농경지 면적을 중심으로 전국과 대비해 보면 농가호수, 농업인구, 농경지 면적 등에서 13%내외이며, 전국에서 경북과 전남에 이어서 3위를 차지하고 있다.

전국대비 충남농업의 위치                                                                       표 2-5-2

연 도	농 가(호)			농가인구(인)			농경지(ha)
	전국	충남	%	전국	충남	%	전국	충남	%
1990	1,767,033	225,447	12.8	6,661,322	901,333	13.5	2,126,721	279,794	13.2
1995	1,499,329	192,992	12.9	4,838,170	641,118	13.3	2,032,706	272,337	13.4
1996	1,479,602	185,533	12.5	4,692,040	601,833	12.8	1,945,480	266,625	13.7
증감율	-15.2	-14.7	-	-27.4	-28.9	-	-4.4	-2.5	-
순위	경북, 전남, 충남			경북, 전남, 충남			전남, 경북, 충남

자료 : 농림부, 농림수산통계연보, 각년도.

□ 시군별 농업현황

농가구수는 당진군이 17,389호로 가장 많으며, 농가수의 상대적인 구성비는 청양군이 60.3%로 단연 높다. 농가인구는 시군간에 약간의 차이는 있으나 인구수나 구성비에 있어서 대체적으로 농가수와 비슷한 경향을 나타내고 있다.

시군별 농업의 현황(1995년)                                                                   표 2-5-3

시·군	가 구 (호)			인 구 (명)			면 적 (ha)
	전 체	농 가	%	전 체	농 업	%	전 체	농경지	%
충청남도	552,450	192,776	34.9	1,855,346	641,118	34.6	854686	272,377	31.9
천안시	103,222	12,405	12.0	334,800	44,905	13.4	63650	18,738	29.4
공주시	40,415	14,072	34.8	138,202	47,640	34.5	94098	17,628	18.7
보령시	36,451	12,060	33.1	123,023	39,849	32.4	56128	14,653	26.1
아산시	48,348	13,160	27.2	158,737	46,883	29.5	54268	21,414	39.5
서산시	41,462	15,716	37.9	142,331	51,001	35.8	73905	29,044	39.3
논산시	45,288	16,721	36.9	150,190	57,446	38.2	57526	9,639	17.4
금산군	20,837	10,172	48.8	70,897	32,985	46.5	36159	22,445	39.0
연기군	24,357	7,907	32.5	80,931	26,938	33.3	55407	10,105	27.9
부여군	31,245	15,385	49.2	103,605	49,457	47.7	62485	20,566	32.9
서천군	25,785	11,469	44.5	85,241	36,201	42.5	36405	14,422	39.6
청양군	13,631	8,217	60.3	45,736	25,139	55.0	47957	11,209	23.4
홍성군	29,261	13,277	45.4	101,549	43,967	43.3	44382	17,166	38.7
예산군	31,395	14,168	45.1	110,045	47,049	42.8	54347	20,689	38.1
태안군	20,718	10,071	48.6	72,206	32,111	44.5	50325	16,695	33.2
당진군	35,469	17,389	49.0	122,182	57,408	47.0	61583	27,964	45.4
계 룡	4,566	587	12.9	15,671	2,139	13.6	6062	-	-

자료 : 농림부, 농림수산통계연보, 1996.

충청남도, 충남통계연보, 1996

농경지 면적은 서산시가 29,044ha로 가장 많고, 당진군, 금산군 순이었으며, 전체 면적에 대한 농경지의 구성비는 당진군이 45.4%로 제일 높고, 서천군, 아산시, 서산시 순으로 높다.

농가수, 농업인구, 경지면적 등을 기준으로 볼 때 절대적으로는 당진군, 서산시, 논산시, 부여군 등이, 상대적으로는 청양군과 태안군 등이 농업에 있어서 중요한 위치를 차지하고 있다.

□ 농가인구의 추이

농가인구의 연령별 구성은 1996년 현재 20세 미만이 144천명으로 전체의 23.9%, 20세 이상 ∼60세 미만이 285천명으로 47.3%, 60세 이상의 인구가 174천명으로 28.9%를 점하고 있다.

연령별 농가인구의 변화를 연평균 증감률로 살펴볼 때 15세 이상∼20세미만이  -13.4%로 가장 높은 감소율을 보이고 있으며, 그

다음으로 15세 미만 -10.5%, 20세 이상∼50세 미만 -7.3%, 50세 이상∼60세 미만 -4.0%로 나타났으며, 60세 이상은 연평균 1.14%씩 증가하였다.

전체적으로 농가인구가 감소하고 있으며, 특히 젊은 층의 인구가 더욱 감소하고 있어 농가인구가 고령화되고 있음을 보여주고 있다.

년령별 농가인구                                                                                표 2-5-4

(단위 : 명, %)

연도	총 계			15세미만	15이상∼ 20세미만	20세이상∼ 50세미만	50세이상∼ 60미만	60세이상
	계	남	녀
1990	901,333 (100.0)	477,478 (53.0)	453,855 (47.0)	192,318 (21.3)	106,393 (11.9)	304,012 (33.7)	145,398 (16.1)	152,672 (16.9)
1995	641,118 (100.0)	315,801 (49.3)	325,317 (50.7)	94,368 (14.7)	-	-	-	-
1996	601,833 (100.0)	292,178 (48.5)	309,655 (51.5)	87,245 (14.5)	45,347 (7.5)	179,190 (29.8)	105,322 (17.5)	173,753 (28.9)
연평균 증감률	-6.05	-6.58	-5.50	-10.52	-13.37	-7.30	-3.98	1.14

자료 ; 충청남도, 충남통계연보, 각년도.

취업형태별 농가수는 1996년에 전업이 55.6.0%로 가장 많고, 2종겸업 27.6%, 1종겸업 18.8%로 아직까지 겸업농가보다는 전업농가의 비중이 큰 것으로 나타났다. 1990연도와 비교해 보면 전업농가와 1종겸업농가는 줄어들고 있으나, 제2종겸업은 대단히 증가하였다.

취업형태별 농가 및 농가인구                                                                   표 2-5-5

(단위 : 호, 명, %)

연도	농 가 구(호)				농가인구(명)
	계	전업*	1종 겸업	2종 겸업	계	전업	1종 겸업	2종 겸업
1990	225,447 (100.0)	135,142 (59.9)	51,930 (23.0)	38,375 (17.0)	901,333 (100.0)	496,121 (55.0)	233,257 (25.9)	171,955 (19.1)
1995	192,741 (100.0)	107,391 (55.7)	38,092 (19.8)	47,258 (24.5)	641,781 (100.0)	313,251 (48.8)	142,162 (22.2)	186,368 (29.0)
1996	185,533 (100.0)	103,340 (55.6)	35,098 (18.8)	51,095 (27.6)	601,833 (100.0)	289,703 (48.1)	115,870 (19.3)	196,260 (32.6)

주 : 1) 전업농가 ; 농업에만 종사한 가구원이 있는 농가와 농사 이외의 돈벌이 또는 영업에 종사하           였더라도 연간 누계일수가 30일 이상 종사한 가구원이 없는 농가

2) 제1종겸업농가 ; 농가전체로 보아 농업수입이 겸업수입보다 많은 겸업농가

3) 제2종겸업농가 ; 농가전체로 보아 겸업수입이 농업수입 보다 많은 겸업농가

자료; 충청남도, 충남통계연보, 각연도

□ 농경지 면적 및 경지 이용률

충청남도의 농경지는 1996년에 267천ha로 그 중 논이 71.6%인 191천ha를 차지하고 있으며, 밭은 28.4%인 76천ha이다. 농가 호당 평균 경지면적은 143.7a로 논이 103.9a, 밭이 39.8a를 차지하고 있다.

경지면적의 변화                                                                                표 2-5-6

(단위 : 호, ha, a, %)

연 도	총농가수 (호)	총경지면적 (ha)			호당 경지면적 (a)
		합 계	논	밭	합 계	논	밭
1990	225,447	279,794 (100.0)	199,040 (71.1)	80,754 (28.9)	124.1 (100.0)	88.3 (71.2)	35.8 (28.8)
1995	192,992	272,377 (100.0)	193,032 (70.9)	79,345 (29.1)	141.2 (100.0)	100.1 (70.9)	41.1 (29.1)
1996	185,533	266,625 (100.0)	190,909 (71.6)	75,716 (28.4)	143.7 (100)	103.9 (71.6)	39.8 (28.4)
연평균 증감률	-2.7	-0.5	-0.6	-0.4	2.3	2.1	2.4

자료; 충청남도, 충남통계연보, 각년도.

경지면적의 변화를 살펴보면, 총경지면적은 매년 0.5%씩 감소하였으며, 논이 0.6%, 밭이 0.4%씩 감소하여 밭에 비해서 논의 감소율이 높은 것으로 나타났다.

총경지면적은 매년 0.5%씩 감소한데 비해서 총농가수의 감소율은 2.7%나 되어 호당 경지면적은 매년 2.3%씩 증가하고 있으며, 논에 비해서 밭의 증가율이 큰 것으로 나타났다.

공업화의 촉진과 비농업용 토지수요의 증가로 인하여 총경지면적은 더욱 감소할 것으로 전망되며, 또한 경지면적의 감소보다 농가수의 감소가 더욱 급속하게 이루어지고 있기 때문에 호당 경지면적은 계속 확대될 전망이다.

경지이용률은 1995년에 101.1%이며, 1989년 이후의 변화를 살펴보면 경지면적의 감소율은 0.53%, 경지이용면적의 감소율은 1.37%로 경지이용율은 점차 줄어들고 있다.

경지면적과 경지이용면적의 변화                                                                표 2-5-7

(단위 : ha,%)

연 도	경지면적(A)	경지이용면적(B)	경지이용률
1990	279,794	295,006	105.4
1995	272,377	275,399	101.1
연평균증감률	-0.53	-1.37	-

자료 ; 농림수산부, 농업총조사, 1990,1995.

경지면적 규모별 농가수는 1995년에 0.5ha∼1.0ha규모의 농가가 53.6천호로 전체의 28.9%를 점하고 있으며, 그 다음으로 1.0ha∼1.5ha규모의 농가가 35.2호로 19.2%를 점하고 있고, 3.0ha 이상의 농가도 9천호로 4.9%를 점하고 있다.

경지규모별 농가                                                                                표 2-5-8

(단위 : ha, 호, %)

연도	총면적 (ha)	총농가수 (호)	경지 없는 농가	0.1ha 미만	0.1- 0.3ha	0.3- 0.5ha	0.5- 1.0ha	1.0- 1.5ha	1.5- 2.0ha	2.0- 3.0ha	3.0ha 이상
1990	279,794	225,447 (100.0)	2,064 (0.9)	1,651 (0.7)	21,862 (9.7)	29,128 (12.9)	71,143 (31.6)	49,528 (22.0)	26,596 (11.8)	17,690 (7.8)	5,785 (2.6)
1995	241,447	192,888 (100.0)	2,405 (1.2)	1.775 (0.9)	19,781 (10.3)	24,524 (12.7)	55,678 (23.1)	38,238 (19.8)	22,318 (11.6)	18,289 (9.8)	9,874 (5.1)
1996	266,625	185,533 (100.0)	2,642 (1.0)	1,361 (0.7)	22,967 (12.4)	24,058 (13.0)	53,569 (28.9)	35,618 (19.2)	20,398 (11.0)	15,819 (8.5)	9,045 (4.9)

자료 ; 충청남도, 충남통계연보, 각년도.

경지면적 규모별 농가의 1989년부터 1996년까지의 변화는 수적으로는 미미하지만, 점차 대규모 영농으로 진전되고 있음을 보여주고 있다.

겸업화의 진전, 영농의 기계화로 인한 영농기술체계의 변화, 전업농 육성사업의 영향으로 점차 대규모 농가의 비율은 증가할 것이나, 농업소득을 중요시하지 않는 0.5ha 이하의 농가는 감소하더라도 구성

비율에 있어서는 현 상태를 유지할 것으로 전망된다.

□ 농가경제

1995년도 충남의 호당 농가소득은 22,516천원으로 전국 평균 21,803천원보다 높아 경기, 제주에 이어 3번째이다. 농가소득의 구성은 농업소득이 11,988천원으로 53.2%를 차지하고 있어 전국의 48.0%와 비교해서 농업소득이 차지하는 비중이 높으며, 감귤을 많이 생산하고 있는 제주도 다음으로 나타났다. 또한 농외소득은 6,931천원으로 27.5%로 금액에 있어서 경기, 경남, 제주, 전북에 이어 5번째이다.

농가 호당 평균 가처분소득과 경제잉여는 각각 22,353천원과 7,402천원으로 전국 평균보다 많아 경기와 제주에 이어 3위를 차지하고 있으며, 농가부채는 8,928천원으로 전국 평균보다는 적은 액수이지만, 전북, 전남에 비해서는 많은 것으로 나타났다.

농가경제주요지표(호당 평균)                                                                   표 2-5-9

(단위 : 천원)

구 분	농 가 소 득								가처분소득	경제 잉여	농가 부채
	합계		농업소득		농외소득		이전수입
		%		%		%		%
전국 평균	21,803	100.0	10,469	48.0	6,931	31.8	4,403	20.2	21,629	6,299	9,163
충남 평균	22,516	100.0	11,988	53.2	6,185	27.5	4,344	19.3	22,353	7,402	8,928
충남/전국	1.03	-	1.15	-	0.89	-	0.99	-	1.03	1.18	0.97

자료: 농림부, 농림수산통계연보, 1996

농업 조수익의 구성은 축산이 39.3%인 7,859천원으로 가장 많이 차지하고 있으나 양축비가 3,026천원으로 경영비가 많이 들었고, 미곡이 7,156천원으로 35.8%, 그 다음으로 채소, 특작, 과수가 각각 16.3%, 4.7%, 1.7%를 점하고 있다.

농업 조수익 구성 (호당 평균)                                                                 표 2-5-10

(단위 천원)

구 분	합 계		미 곡		채 소		특작		과 수		축 산		기 타
		%		%		%		%		%		%		%
전국 평균	16,012	100.0	5,450	34.0	3,386	21.1	805	5.0	1,542	9.6	3,981	24.9	848	5.3
충남 평균	19,998	100.0	7,156	35.8	3,269	16.3	938	4.7	341	1.7	7,859	39.3	435	2.2
충남/전국	1.25	-	1.31	-	0.97	-	1.17	-	0.22	-	1.97	-	0.51	-

자료: 농림부, 1995 농가경제통계, 1996.

□ 지역별 특화작목

충남의 지역별 특화작목을 정리하면 다음과 같다.

충남의 지역별 특화작목                                                                        표 2-5-11

시 군	주 산 작 목
천 안 시	쌀, 오이, 배, 포도, 접목선인장, 영지, 호도, 담배, 젖소, 산란계
공 주 시	쌀, 고추, 오이, 상추, 영지, 생약, 밤, 표고, 한우
보 령 시	쌀, 김장채소, 양송이, 구기자
아 산 시	쌀, 김장채소, 오이, 파, 사과, 배, 복숭아, 포도, 인삼, 참깨, 젖소, 산란계, 사슴
서 산 시	쌀, 마늘, 생강, 백합, 양란, 담배, 한우, 육계
논 산 시	쌀, 참외, 딸기, 토마토, 메론, 상추, 복숭아, 포도, 인삼, 표고, 돼지
금 산 군	쌀, 들깻잎, 포도, 인삼, 생약
연 기 군	쌀, 감자, 참외, 배, 복숭아
부 여 군	쌀, 오이, 수박, 딸기, 토마토, 양송이, 느타리, 밤, 표고, 육계
서 천 군	쌀, 단감, 느타리
청 양 군	쌀, 고추, 메론, 느타리, 구기자, 밤
홍 성 군	쌀, 김장채소, 딸기, 사과, 참깨, 한우, 돼지, 산란계
예 산 군	쌀, 수박, 토마토, 파, 상추, 호박, 사과, 구기자, 참깨, 은행, 젖소
태 안 군	쌀, 고추, 마늘, 생강, 국화, 안개초, 생약, 땅콩
당 진 군	쌀, 감자, 마늘, 파, 꽈리고추, 돼지, 육계

자료: 충청남도 농정국, 1997.

제 2 절 충남 농업개발의 목표와 계획

1.  기본목표

	농촌의 활력화
1. 농업인을 도시근로자 수준의 소득을 얻는 전문경영인으로 육성 2. 농업을 국제경쟁력을 갖는 수지맞는 산업으로 육성 3. 농촌을 생활편익시설이 갖추어진 살기 좋은 생활공간으로 조성

□ 자립능력을 갖춘 전문인력을 육성하여 미래의 농업을 주도해 갈 수 있도록 한다.

□ 농업진흥지역의 경지정리로 기계화 기반을 조성하며 효율적인 영농으로 생산성을 높힌다.

□ 정보화 사회로의 발전에 부응하여 농업분야의 정보화를 추진하여 선진 영농을 실현한다.

□ 지역의 지리적 자연적 입지를 잘 이용하고 비농업 분야와 상호연계적으로 발전을 도모한다.

□ 지역별로 산업적 특성과 지역주민의 의사를 반영하여 농업의 지역화 시대에 대응하는 발전전략을 추구한다.

□ WTO체제에 적극 대응할 수 있는 고품질 기술농업 및 수출농업을 육성한다.

□ 농업인 소득위주로 농산물의 유통구조를 개선하고, 농산물의 가공산업을 육성한다.

□ 소비자의 식품수요에 능동적으로 대응하는 농업으로 육성한다.

□ 지속 가능한 환경농업으로 안전식품생산과 자연을 보호한다.

□ 도시민의 여가선용 수요에 부응하는 관광농업을 육성한다.

2. 농어촌 발전 10대 개발 과제

농어촌발전 10대 개발과제                                                                     표 2-5-12

10대 시책	주 요 실 천 사 업
1. 프로농어업인 육성 (12개 사업)	신규취농자확보, 품목별 전업농어민 지원, □그린4-H□ 육성, 최고 농업경영자과정 교육기회확대, 농촌지도소개방실습실 운영, 농민교육원 전문화, 도자체 농어민지원기금 조성확대, 농민학습단체육성, 농어촌정보망 구축활용지도, 영농회사법인 육성, 기계화 영농사 육성, 프로농어민양성특별교육
2. 농사현장서비스 확대 (8개 사업)	□농어민지원센터□ 운영활성화, 농림수산사업 통계정보지원, 농어민지원사업 총람 발간보급, 농기계이동수리서비스확대, 농촌지도소에 농기계 담당부서 설치, 거동불편 노인방문진료, 농업경영상담실 운영, 농작업 보조기구 개발보급
3. 마을단위 생활환경 혁신 (13개 사업)	새로운 농촌모델개발, 농어촌 주거환경 개선, 면단위 정주권개발, 축산분뇨처리시설 지원, 축산 분뇨 악취 제거사업, 폐농기계 수집처리장 설치, 농어촌도로포장, 농어촌생활용수개발, 농어촌 오폐수 처리사업, 산촌종합개발사업, 어촌종합개발사업, 늘푸른 농촌마을 육성, 서산 천수만 철새공원 조성
4. 농어촌 지역문화 창달 (7개 사업)	농어촌 문화활동 지원, 시군 주산작목 축제활성화, 시군 도서관 확충, 농업인 건강관리실 설치, 농촌여성의 사회참여 지원, 전통민속마을 정화사업, 농어촌 여성기능교육관 설치
5. 유통판매 지원 확대 (12개 사업)	농산물 도지사 품질인증제 실시, 농축수산물 종합물류단지 건설, 금산인삼종합전시장 건립, 농수산물 가공산업 육성, 농산물포장센터 건설, 권역별 농산물 유통센터 설치, 농산물 포장디자인 공모전 개최, 농산물 생산수급조절사업, 지역명산품 홍보전시관 운영, 충남 농특산물 판촉기획팀 운영, 농수산물 불법유통신고 포상제 활성화, 축산물 종합처리장
6. 생산기반시설 현대화 (12개 사업)	농업진흥지역내 경지정리 조기완료, 전천후 농업용수 확충, 기계화 경작로 확·포장, 대구획 경지재정리 확대, 밭 소형관정 개발사업, 지역특화산업육성사업, 첨단유리온실의 보급확대, 성장유망작목단지 조성, 미곡종합처리장 시설확대, 대형농기계 공급확대, 농기계 공동보관시설 지원, 원예 지중난방시설 보급
7. 지역 기술농업전략 추진 (14개 사업)	충남농업종합센터 조성, 생력재배기술 개발보급, 환경보전형 농업기술개발보급, 저온저장기술개발보급, 우량종묘 기본식물 생산연구, 농업경영구조개선 연구, 중소농 고품질 농산물생산지원, 현장애로 기술개발사업추진, 지역특화 기술개발 시범사업, 인삼연구소 설치, 지역농업개발센터 육성, 종축장의 합리적 이전 및 시설현대화, 최첨단 수산연구센터 설치, 지역특화작목 기술개발
8. 전략품목 수출시장 개척 (4개 사업)	농축수산물 수출 전략품목 중점육성, 일본시장 개척사업, 농산물 수출 회원 육성사업, 농산물 수출 전문어드바이스제도 시행
9. 농어촌 소득자원 확충 (12개 사업)	임산물 소득화사업 확대, 푸른들 만들기 운동전개, 관광농원 및 농어촌 휴양단지 조성확대, 서해안 어장어항 활력화 대책추진, 어촌관광 개발사업, 내수면 어업 개발사업, 건강별미음식 개발보급, 양돈경쟁력 강화사업, 양계경쟁력 강화사업, 한우경쟁력강화사업, 젖소경쟁력 강화사업, 도농연계 □고향목장□시범사업
10. 성과주의영농체계정비 (5개 사업)	농어촌 발전계획수립, 지역단위 농정협의기구 설치운영, 농정산학 협동심의회 운영, 농정사업 종합홍보시스템 구축관리, 농정사업 평가

자료 : 충청남도, 농어촌활력화 10대시책, 1996.

3. 충남의 농업권역별 개발계획

□ 충남의 농업권역

충남의 농정을 효율적으로 추진하기 위하여, 전지역을 다음과 같은 기준을 설정하여 5개의 농업지대로 구분하였다.

□ 작목결합의 유형, 답률, 특화작목 비중 등 농업구조의 동질성

□ 대도시와의 거리, 교통여건 등 농산물의 시장조건

□ 지형, 지세, 기후, 토질 등 농업생산에 영향을 미칠 수 있는 자연여건

□ 충남도의 경영전략 등 현재의 지역발전 전략구도

충남의 농업권역                                                                              그림 2-5-1

충남의 5대 농업권역                                                                          표 2-5-13

농업권역	해 당 시 군	농업 여건	경지율(%)	답률 (%)	주 작 목
도시근교 농업지대	금산, 공주, 연기 (논산)	대전근교지역	23.2	60.6	신선채소,약용작물, 복숭아, 밤, 표고버섯
남부평야 농업지대	논산, 부여, 서천	금강하류지역	37.1	73.3	과채류, 쌀
서부준산간 농업지대	보령, 청양, 홍성	서부차령산맥 통관지역	30.3	62.5	축산, 특작쌀, 구기자
서해안평야 농업지대	당진, 서산, 태안	서해안 서북부지역	38.5	64.1	양념채소, 화훼류, 버섯류, 쌀
북부전원 농업지대	천안, 아산, 예산	동북부지역	35.9	66.6	과수, 축산, 화훼

자료: 충청남도, 농어촌활력화 10대 시책, 1996.

□ 권역별 농업여건 및 발전과제

□ 도시근교 농업지대

농업여건은 산지 지형으로 경지율이 낮고, 대전광역시의 근교지역으로 교통이 편리하며, 풍부한 소비시장이 인접되어 있다. 또한 영농기술수준이 높고, 신기술의 수용태세가 양호한 지역이다.

도시근교 농업지대의 발전과제는 다음과 같다.

- 시설양액재배 연중 생산 : 엽근채류, 과채류 중심

- 소비수요에 따른 가능성 작물 확대 : 특수채소, 버섯, 토속식품

- 금산중심의 중부권 약령시장화: 인삼, 약초, 보조약재

- 특산품 가공기술 개발 : 복숭아, 밤, 인삼

□ 남부평야 농업지대

농업여건는 금강하류의 대단위 평야지역으로 경지정리와 수리시설이 비교적 양호하여 미작중심의 경종농업지대이고 전북 시장권의 영향을 받는다, 이 지역은 토마토, 수박, 딸기 등 시설채소부문에 있어서 기술수준이 높은 지역이다,

남부평야 농업지대의 발전과제는 다음과 같다.

- 미곡의 지속적인 안정생산 공급기지화 : 생력직파재배, 위탁영농, 용도별 품종 안배

- 답리작 시설딸기, 토마토, 수박 등의 주산단지 조성 : 품종개량, 작기조절, 시설 현대화

- 토마토, 딸기 등의 수출전략단지 조성: 영농조합육성, 품질향상, 포장개선, 가공, 저장

□ 서부 준산간 농업지대

농업여건은 내륙지역으로 논 면적과 경지율이 낮고, 영농기술이 비교적 낙후된 지역이며, 밭작물의 재배가 많은 지역이면서, 자연경관이 수려한 지역이다.

서부 준산간 농업지대의 발전과제는 다음과 같다.

- 양돈 수출 시범단지 조성 : 시설의 자동화, 협업화, 계열화

- 복고형 농축산물 생산 : 토종닭, 잡곡류, 산채류

- 관광휴양농업 육성 : 삼림욕 장, 민박촌, 해수욕장

□ 서해안 평야 농업지대

농업여건은 간척 및 대단위 농업종합개발 사업이 추진되고 있고, 공업과 관광산업이 급속히 발전하는 지역으로 해안지역 중심의 해양성기후로 농업여건이 양호한 지역이다.

서해안 평야 농업지대의 발전과제는 다음과 같다.

- 화훼수출단지 조성 : 국화, 장미, 백합, 안개초, 양란, 자생화

- 고품질 양념채소 생산 : 마늘, 생강, 꽈리고추

- 느타리 버섯 중심의 버섯류 유통 개선

- 서해안 고속도로와 연계된 해안관광자원 확충

- 대규모 간척농지의 고품질 쌀생산과 브랜드화

□ 북부 전원 농업지대

농업여건은 수도권배후 지역으로 교통이 편리하고 시장조건이 양호한 지역이며, 과수와 낙농업 중심의 기술수준이 높고 신기술의 수용태세가 양호하다.

북부 전원 농업지대의 발전과제는 다음과 같다.

- 수도권시장 공략을 위한 농수축산물 유통의 거점지역화

- 전국 제일의 전원낙농단지 조성: 시설현대화, 생력화, 규모화, 협업화

- 저비용 고품질 과수수출단지 조성: 사과, 배, 포도

- 지역농촌 관광자원 개발

- 농업종합센타 조성

제 3 절 충남 농업의 부문별 현황과 개발방향

1.  영농기반의 조성

□ 농업인력개발 및 생산조직의 육성

고도경제성장 과정에서 농촌의 청장년층의 이농현상이 두드러져 농업인구의 절대감소와 함께 농업노동력이 노령화, 부녀화가 계속되고 있어 농업노동력이 질적, 양적으로 저하되고 있다. 따라서 개방화 시대에 대비하고, 생산성이 높은 지역농업을 위해서는 지역농업을 이끌 수 있는 농업기술에 대한 지식을 가지고 우수한 경영능력을 갖춘 농업전문인력을 육성할 필요가 있다.

□ 농어업인 후계자 육성

신규졸업자 및 귀농자중에서 기술농업을 선도해 나갈 정예농업인력을 확보해 나가기 위하여 후계인력을 육성하고 성장단계에 알맞는 지원체계를 확립해 나아간다.

또한 기존의 40세 미만의 농민을 대상으로 농어민 후계자를 확대지정하여(1995년 현재 농어업인 후계자 9,420명(어민598명 포함)) 개인별 사업계획에 따라서 영농자금을 지원하는 동시에 기술 및 판로지원, 각종 정보제공 등 종합적인 지원을 실시한다.

농어촌 발전을 위한 전문경영인력을 육성하기 위하여 충남대학교와 공주대학교에 위탁교육(1995년말 현재 200명 이수)을 하는 최고농업경영자 과정 교육의 수요를 고려하여 계속적으로 실시하며, 필요한 경우에 추후지도를 실시한다.

□ 전업농 육성

농업의 경쟁력을 높히기 위하여 각 분야별로 새로운 기술과 경영기법에 대한 일관된 전문교육을 실시하여 국민의 식량을 안정적으로 생산공급할 수 있는 전문화, 규모화, 현대화된 농업 전문경영체를 확보 지원한다.

1995년 말 현재 2,537명을 선발하여 농기계 구입, 농지 구입, 시설현대화자금 등을 지원하고 있는데, 이를 경종농업, 원예, 과수, 특작, 낙농, 한우, 양돈농가 등으로 구분하여 확대지정 지원한다.

□ 영농법인체의 육성

앞으로도 겸업농가와 고령자농가도 계속 농업을 지속할 것이므로 이들의 경지를 수탁할 수 있는 농업법인체가 필요하다.

규모경제와 첨단기술 농업을 적극 추진할 수 있는 농업법인 경영체를 집중육성하여 농업생산비의 획기적인 절감, 고품질 농업을 실현하는 동시에 전문가의 경영컨설팅을 통하여 부실화를  방지하고 경영 및 판매기법을 발전시켜야 한다.

품목별 전문 생산자 단체 및 영농법인체를 육성하여 생산, 유통, 가공의 수직적 계열화 체계의 구축을 유도하고, 이에 필요한 전문적인 지식과 능력을 갖춘 농기업 인력을 육성한다.

□ 생산기반의 정비

농업을 경쟁력있는 산업으로 육성하고 국토환경을 보전하기 위해서 집단화된 우량농지인 농업진흥지역은 농민들이 편리하게 영농활동을 하고 생산성을 높여나갈 수 있게 하고, 생산성이 낮은 농지는 농업인의 소득증대사업이나 생활편의시설 등으로 활용하도록 유도한다.

집단화된 우량농지(농업진흥지역)의 생산성을 높이고 안정된 영농을 할 수 있도록 경지정리, 배수시설 개선, 용수개발, 농로의 확포장 등 생산기반 시설에 대한 투자를 확대한다.

□ 경지정리

기계화 영농으로 농업생산성을 향상시키고 영농기반을 구축하기

위하여 경지정리를 시행하고 있는데, 1996년 말 현재 107천ha를 시행하여 78.3%를 완료하였으며, 이중 농업진흥지역은 99천ha로 83.1%를 완료하였다.

또한 경지정리사업은 농업의 국제경쟁력을 높히고, 사업의 질적 향상을 위하여 필지규모의 대구획화, 소규모 집단 농지 간이 경지정리, 농로 확포장, 용·배수로 구조물화를 높여 시행해 나가고, 특히 생산기반이 취약한 밭을 대상으로 수원공, 용수 이용시설, 밭 경지정리 등을 종합적으로 확충 정비하는 기반사업도 확대해 나가야 한다.

□ 기계화 경작로의 확·포장

경지정리가 완료된 지역과 농업진흥지역내 주요 농로를 대상으로 실시하고 있는 기계화경작로의 확·포장 사업은 대형 농기계의 사용이 편리하도록 농로폭을 확·포장하고, 특히 군도, 농어촌 도로 등 상위도로와 연결하여 유통개선 촉진 및 생산성 향상에 기여할 수 있도록 투자를 늘려야 한다.

□ 농업용수 개발

농업용수의 부족지역에 용수를 개발, 한해극복 및 안정영농을 위하여 시행하는 농업용수개발사업은 1996년 말 현재 148천ha(전체 논의 77%)의 수리안전답을 조성하였으며, 또한 수리안전답률 제고를 위하여 내륙지역은 금강수계의 이용 및 중·소규모의 농업용수개발을 추진하고, 서북부지역은 대단위 농업종합개발 및 간척지 담수호를 활용해 나가야 한다.

현재까지는 논 위주로 용수개발이 이루어져 왔으나, 앞으로는 밭작물의 안정적인 생산과 품질 향상, 그리고 대체작목의 개발을 위해 필요한 밭 용수개발을 병행해서 실시하여야 한다.

□ 배수개선

매년 수해가 되풀이 되는 지역에 배수시설을 완비하여 농작물의 침수피해 방지 및 재해를 사전에 예방하기 위한 배수개선 작업은 1996년 말 현재 14천ha를 시행하여 총대상면적 22천ha의 65%를 완료하였다.

상습 침수지역은 준공위주로 집중투자하여 안전영농에 기여하고, 수계별 배수펌프장 설치 및 저습답의 지하수위 저하로 모든 농지의 다목적화를 추진, 농지이용률을 극대화 하여야 한다.

□ 농기계보급확대

농업노동력의 부족과 농촌노임의 상승, 그리고 농경지의 대규모화로 영농의 기계화가 확대되었다.

주요 농기계의 보급 추이                                                                      표 2-5-14

구 분	연도별 농기계 보유대수
	1990년	1992년	1994년	1996년
동력경운기	92,665	94,898	104,165	113,545
트 랙 터	5,785	8,683	12,006	15,593
동력이양기	31,902	26,889	32,865	42,354
바 인 더	5,133	4,849	4,514	3,881
콤 바 인	6,823	9,391	11,197	11,989
건 조 기	5,826	8,174	14,291	18,654

자료 ; 충청남도, 충남통계연보, 각년도

생력화를 통한 농업생산성의 향상을 위하여 작업수를 판단한 적정량의 농기계를 공급하여 과잉투자를 막고, 농작업 여건변화에 따라 효율적이고 편리한 농기계 보급에 중점을 두고, 농업기계의 이용도를 높이기 위한 농기계 대여 및 이용조직을 육성한다.

농기계 보관시설의 확대와 조작 및 수리능력을 높여 고장률을 줄이고, 수명을 연장함으로써 이용도와 투자효율을 제고시킨다.

농업기계화는 전작과 답작 등 경종농업을 중심으로 이루어져 왔으나, 앞으로 과수, 축산등의 분야를 중심으로 농기계를 확대 보급한다.

□ 기술개발 및 보급

□ 농업종합센터의 건립 운영

충남은 농업의 비중이 높은 도로서 농업에 관한 시험연구, 기술보급, 정보제공, 교육체험, 농업관광 및 농업공원 등의 기능을 효율적이며 종합적으로 담당할 수 있는 충남농업종합센터를 조성 운영한다.

충남 농업종합센터 건립 운영계획                                                              표 2-5-15

사 업 명	사 업 기 간	사업주체	사 업 내 용	비 고
충청남도 농업종합센터	□96 ∼2003년	공공, 공공+민간, 민자	□농업종합교육센터 □농업진흥원 □농산물종합가공센터 및 물류단지 □농업박물관 □농민회관 □환경농업공원 □농산물월동장 □농업정보센타	□단계적으로 농업관련기관, 단체를 집단화 □산,학,연 협동연구기능 도입

□ 농업기술 전문연구소의 내실화

지역특성에 맞는 농업기술 전문연구소의 내실화를 통해 지방적 농업기술의 지속적 개발을 유도한다.

- 구기자 연구소(청양)

- 백합 연구소(태안)

- 딸기 연구소(논산)

- 토마토 연구소(부여)

- 국화연구소(예산)

□ 농업 정보화 추진

□ 필요성

21세기 정보화시대에 부응하기 위하여 정보체계를 구축하고,

기술, 생산, 유통, 제도, 통계등 다양한 정보 서비스로 농업경영능력을 제고시키며, 농산물의 생산판매 활동에 필요한 의사결정을 정보화 하여 경영효과의 증대와 농정과 농업투자효율을 높인다.

□ 현황

한국농림수산정보센터에 「충남 농어업정보망」을 1996년 2월부터 개설하여 농산물가격, 유통, 통계, 정책, 해외정보 등 충남 농어업에 관한 자료를 데이터베이스화하여 제공하고 있다.

1998년까지 농협중앙회에서 추진하고 있는 전국 전산네트워크 구축 사업에 참여할 예정이며, 지역정보망으로 도정종합정보시스템과 시군단위 정보망으로 공주시(WINS), 논산시(논산텔), 청양군(청양텔), 태안군(태안텔) 등이 설치되어 있으나, 농업관련정보가 빈약한 편이며 농업인의 이용도가 저조한 실정이다.

□ 발전방향

선진 희망농가를 중심으로 단말기를 확대, 보급하고, 지역정보망 및 한국농림수산정보망 등을 이용할 수 있도록 교육을 확대 실시한다.

과학적인 농정시책 개발을 위한 농업관련분야의 GIS 구축과 충남농업정보센터내에 농업정보실을 설치하고, 정보의 기획, 입력, 관리, 교육, 소프트웨어 기능을 담당하게 한다.

농업에 관련된 지역정보를 축적시키고, 농업경영에 직접활용할 수 있는 소프트웨어를 개발하여 농가에 보급시킨다.

2. 작물별 생산력 증대

□ 현황과 과제

1995년도 충남의 총 재배면적은 275.4천ha로 전국의 작물 재배면적중 12.5%를 점하고 있으며, 그 중 식량작물이 181.4천ha로 충남 재배면적의 65.9%를 점하고, 그 중에서도 미곡이 167.5천ha로 식량작물의 92.3%를 차지하고 있어 맥류, 잡곡, 두류, 서류 등은 거의 재배하지 않는 것으로 나타났다.

채소 34.4천ha(12.5%), 특용작물 17.0ha(6.2%)로 나타났으며, 그 밖에 과실, 뽕밭, 기타 수원지, 시설작물 등은 전체 작물 재배면적 중에서 미미한 부분을 점하고 있다.

작물별 재배면적의 변화                                                                        표 2-5-16

(단위 : ha, %)

구 분		1990년					1995년
		전 국(A)	충 남(B)		B/A*100	특화계수	전 국	충 남		B/A* 100	특화 계수
				%					%
총 계		2,409,360	295,006	100.0	12.2	-	2,196,640	275,399	100.0	12.5	-
식량작물	소계	1,668,730	205,033	69.5	12.3	1.003	1,346,163	181,361	65.9	13.5	1.075
	미곡	1,244,341	182,504	61.8	14.7	1.198	1,055,868	167,464	60.8	15.9	1.265
	맥류	159,609	1,873	0.6	1.2	0.096	89,814	317	0.1	0.4	0.028
	잡곡	37,030	962	0.3	2.6	0.212	28,097	1,068	0.4	3.8	0.303
	두류	187,696	18,024	6.1	9.6	0.784	132,535	10,705	3.9	8.1	0.644
	서류	40,060	1,670	0.6	4.2	0.340	39,849	1,807	0.7	4.5	0.362
채 소		276,610	32,741	11.1	11.8	0.967	371,782	34,429	12.5	10.7	0.853
특용작물		130,071	20,195	6.8	15.5	1.268	122,450	16,976	6.2	13.9	1.106
과 실		131,517	9,947	3.4	7.6	0.618	172,367	13,159	4.8	7.6	0.609
뽕 밭		7,532	626	0.2	8.3	0.679	2,059	314	0.1	15.3	1.216
기타수원지		15,607	1,714	0.6	11.0	0.897	25,941	3,625	1.3	14.0	1.115
시설작물		44,613	4,166	1.4	9.3	0.736	92,498	9,236	3.4	10.0	0.796
기타		134,674	20,584	7.0	15.3	1.248	113,380	16,299	5.9	14.4	1.147

자료 : 농림부, 농림수산통계연보, 1991,1996.

충남지역의 작물재배 특화정도는 미곡이 1.265, 뽕밭 1.216, 특용작물 1.106 등으로 특화 되어 있으며, 맥류, 잡곡, 두류, 서류, 채소, 시설작물 등은 특화지수가 1보다 낮게 나타나 있다. 즉, 충남지역에서는 상대적, 절대적으로 미곡이 중심임을 알 수 있다.

작물 재배면적의 변화를 1990년과 1995년을 비교해 살펴보면 총경지면적의 감소에도 불구하고, 시설작물의 재배면적이 121.7%로 가장 많이 증가하였으며, 잡곡, 서류, 채소, 과실 등의 면적도 다소 증가하였다

□ 작목별 과제와 대응전략

□ 쌀

충청남도의 벼는 전체 재배면적의 61.8%를 차지하고, 농업조수

□ 재배 현황

익에 있어서도 35.8%를 점하고 있는 매우 중요한 작물이다. 재배면적은 1995년에 167,432ha로 전국의 15.9%를 차지하고 있으며, 전남에 이어 두 번째로 넓은 면적이다.

재배면적의 변화는 1989부터 1995년에 걸쳐서 연평균 1.5%씩 감소하여 전국의 감소율 2.9%보다는 낮으나, 충남지역의 산업화 진전으로 점차 재배면적은 감소할 것으로 생각된다.

벼의 생산량은 1996년에 899천 M/T로 전국 생산량의 16.9%를 점하고 있어, 전남과 전북에 이어 많은 양을 생산하고 있지만 재배면적의 감소와 단위당 수량의 감소로 연평균 3.1%씩 감소하고 있으나, 전국의 평균 감소율과 비교할 때는 우리 도가 낮은 수준이다.

충남도의 벼 재배면적과 생산량 (논벼)                                                         표 2-5-17

년 도	재배면적(ha)			생산량(M/T)			10a당 수량(kg)
	전 국	충 남	비 중	전 국	충 남	비 중	전 국	충 남	비 교
1990	1,241,803	182,358	14.7	5,600,531	805,251	15.4	451	480	106.4
1995	1,055,337	167,432	15.9	4,700,700	714,568	15.3	445	444	99.1
1996	1,048,987	172,030	16.4	5,321,958	898,819	16.9	507	528	104.1
증감율	-2.9	-1.5	-	-3.2	-3.3	-	-0.3	-1.6	-

자료 ; 농림부, 농림수산통계연보, 각연도.

벼의 단위면적당 생산량은 1996년에 528kg/10a로 전국평균 507kg/10a 보다 다소 높은 편이며 단보당 500□이상 생산되는 양질 다수성 품종의 확대 보급으로 증가추세에 있다.

□ 쌀재배의 문제점

호당 논 면적이 1.0ha로 영세하고, 농촌인구의 급격한 감소로 농업노동력의 노령화 및 노동력의 부족이 심화되고 있으며, 휴경지의 증가, 농지전용 등으로 경작면적이 매년 감소하고 있다.

□ 쌀재배를 위한 대응전략

5∼10ha규모의 전문 경영체를 육성하여 개방에 대응한 경쟁력을 확보한다.

쌀 재배면적 확보를 위한 우량농지의 보전대책을 강구한다

유색미, 향미 등 다양하고 우량 다수성 신품종의 개발, 보급을 확대한다.

직파재배, 무경운재배, 항공농업 등 경영형태별 생력기계화 기술개발을 추구한다.

쌀의 생산에서 수확, 건조, 정선, 저장, 가공 판매의 일관처리체계를 구축한다.

쌀 생산비 절감과 유통구조 개선을 위한 미곡종합처리장 활용을 증대시킨다.

충남쌀을 브랜드화 시켜 제품의 차별화를 시도한다.

□ 채소작물

□ 채소재배의 현황

1995년도 채소의 재배면적은 고추가 가장 많아 7,962ha를 재배하고 있으며, 그 다음으로  배추, 마늘, 생강 순이었으며, 전국에서 차지하는 비중은 72.0%를 차지하는 생강이 가장 높으며, 배추가 31.2%, 다음으로 딸기, 마늘, 파 등이 높았다.

채소의 재배 면적을 1990년과 비교하면, 양파, 생강, 호박, 토마토 등도 50% 이상 증가한 반면, 딸기가 48.3%로 가장 많이 감소했고, 마늘, 참외, 배추, 무 등도 감소하였다.

채소의 식부면적 및 생산량                                                                    표 2-5-18

작목	면 적 (ha)								생 산 량 (M/T)
	1990			1995			증감		1990			1995			증감율
	전국	충남	%	전국	충남	%	전국	충남	전국	충남	%	전국	충남	%	전국	충남
오이	3,022	437	14.5	2,600	426	16.4	-14.0	-2.5	71,650	11261	15.7	77,206	12,320	16.0	7.8	9.4
호박	2,444	176	7.2	4,124	276	6.7	68.7	56.8	42,899	3307	7.7	79,962	5,647	7.1	86.4	70.8
참외	3,951	379	9.6	2,254	268	11.9	-43.0	-29.3	69,419	6723	9.7	38,288	4,803	12.5	-44.8	-28.6
수박	20,277	2,414	11.9	26,230	2,372	9.0	29.4	-1.7	446,876	55329	12.4	588,022	60,296	10.3	31.6	9.0
토마토	493	26	5.3	593	46	7.8	20.3	76.9	14,386	798	5.5	19,080	2,247	11.8	32.6	181.6
딸기	2,142	410	19.1	1,193	212	17.8	-44.3	-48.3	26,822	5141	19.2	16,151	1,993	12.3	-39.8	-61.2
배추	43,822	4,896	11.2	39,977	3,749	9.4	-8.8	-23.4	3,240,987	486996	15.0	2,637,806	401,565	15.2	-18.6	-17.5
시금치	3,013	140	4.6	4,353	168	3.9	44.5	20.0	36,278	1743	4.8	55,386	2,083	3.8	52.7	19.5
상추	2,497	66	2.6	2,751	64	2.3	10.2	-3.0	42,807	1135	2.7	51,142	1,219	2.4	19.5	7.4
양배추	3,933	235	6.0	6,651	447	6.7	69.1	90.2	144,334	7844	5.4	261,787	15,797	6.0	81.4	101.4
무	34,642	4,306	12.4	31,052	4,154	11.7	-10.4	-15.9	1,686,228	225902	13.4	1,289,823	141,706	11.0	-23.5	-37.3
당근	4,270	128	3.0	5,890	174	3.0	37.9	35.9	86610	2264	2.6	158,694	3,433	2.2	83.2	51.6
고추	62,759	5,644	9.0	87,469	7,962	9.1	39.4	41.1	132,748	10320	7.8	193,331	14,427	7.5	45.6	39.8
마늘	43,643	7,284	16.7	39,636	4,967	12.5	-9.2	-31.8	416,774	53173	12.8	461,735	40,630	8.8	10.8	-23.6
파	18,548	1,847	10.0	23,010	2,756	12.0	24.1	49.2	465,510	44513	9.6	553,163	56,746	10.3	18.8	27.5
양파	7,602	85	1.1	15,817	409	2.6	108.1	381.2	407,353	3791	0.9	974,619	16,654	1.7	139.3	339.3
생강	3,741	2,462	65.8	6,429	4,626	72.0	71.9	87.9	34,326	21198	61.8	52,752	35,759	67.8	53.7	68.7

자료 : 농림부, 농림수산통계연보, 1996.

시설채소는 사계절 재배가 가능하고, 식생활의 변화로 인하여 계속적으로 수요가 증가하며, 충남지역이 지리적으로 수도권과 인접하여 신선채소를 공급하는데 유리한 시장조건을 가지고 있어 생산량은 계속 증가할 전망이다.

□ 채소재배의 문제점과 대응전략

채소작물의 문제점과 대응전략                                                                 표 2-5-19

구 분	문 제 점	대 응 전 략
공 통	□김장채소, 양념채소와 일부 시설채소는 과잉 또는 부족생산으로 가격 불안정이 주기적으로 발생 □외국산 농산물의 수입증가로 수요가 줄고 가격 경쟁력이 약화 □농가당 전업규모화와 단지화가 미흡하여 생산성, 품질, 시장교섭능력에서 취약 □산지에서의 상품화와 브랜드화가 부족하여 소비자의 신뢰도가 미약	□주요 작목에 대한 농업관측을 강화하고 실현성 높은 유통예고제의 도입 □전업농육성, 주산단지조성, 노후시설의 개량과 자동화로 생산성제고, 품질향상을 통한 경쟁력 강화 □생산자조직을 육성하여 자율적인 조절, 경영, 유통 등 기능을 강화 □유리 또는 PET온실은 전체적 수급여건을 고려하여 지원 □국제경쟁력이 있는 특정품목은 수출전략화육성
딸 기	□반촉성작형 편중으로 출하시기가 4-5월에 편중 □재배품종이 보교조생으로 편중(95%) □딸기 단경기(6-11월)의 생산기술 및 시설지원 미흡	□고당도, 대과, 내병등 신품종 육성보급 □무병종묘 대량보급 □여름딸기 생산단지 조성 □생력화 재배기술 개발 보급
토마토	□연작 및 시설환경불량 □상품과율이 낮고, 등급화의 미흡 □자동화시설의 미흡	□생식용, 내병 다수확 우량품종 육성 □연작장해, 병충해 경감대책 연구 □주년생산기술의 실용화
수 박	□노지 및 토양재배 중심 □고온기에 생산시기의 편중	□유전공학을 이용한 우량품종 육성 □생력재배기술 확대보급 □단지내 저온저장시설

□ 과수재배

□ 과수재배의 현황

충남의 과수면적은 1995년에 13,159ha로 경지면적의 3.8%를 차지하고 있으며, 전국 과수면적의 7.6%로 1990년과 비교해서 32.3%가 증가하였다.

과수 중에서 사과의 생산량이 가장 많아 1995년에 4,727ha를 재배하여 85,201M/T을 생산하였으며, 1990년과 비교할 때 면적은 감소하였지만 생산량은 11.9% 증가하였다. 배는 전국 생산량의 12.4%에 해당하는 21,166M/T를 생산하였으며, 재배면적은 1990년에 비해서 104.8%나 증가하여 3,035ha이다.

과수의 식부면적 및 생산량                                                                    표 2-5-20

구 분	면 적 (ha)								생 산 량 (M/T)
	1990			1995			증감		1990			1995			증감율
	전국	충남	%	전국	충남	%	전국	충남	전국	충남	%	전국	충남	%	전국	충남
사과	48,833	4,932	10.1	50,103	4,727	9.4	2.6	-4.2	628,947	74,701	11.9	715,982	85,201	11.9	13.8	14.1
배	9,058	1,482	16.4	15,752	3,035	19.3	73.9	104.8	159,335	16,162	10.1	178,321	22,166	12.4	11.9	37.1
복숭아	12,333	1,355	11.0	10,241	978	9.5	-17.0	-27.8	114,578	13,144	11.5	129,640	12,606	9.7	13.1	-4.1
포도	14,962	1,519	10.2	26,030	3,242	12.5	74.0	113.4	131,324	15,129	11.5	316,443	35,143	11.1	141.0	132.3
감	13,581	318	2.3	25,009	464	1.9	84.1	45.9	95,758	2,560	2.7	194,585	4,123	2.1	103.2	61.1
자두	3,191	46	1.4	2,693	19	0.7	-15.6	-58.7	25,211	263	1.0	25,263	128	0.5	0.2	-51.3

그 밖의 과수는 포도가 1990년에 비해서 면적이 113.4%나 증가한 것을 비롯하여 감의 재배면적이 증가했지만, 자두와 복숭아는 감소하였다.

□ 과수재배의 문제점 및 대응전략

과수재배의 문제점 및 대응전략                                                                표 2-5-21

구 분	문 제 점	대 응 전 략
공 통	□적정규모 이하의 영세농이 많아 상품성 향상과 경영개선이 지연 □노동력 수요가 높으나 기계화 작업비율이 저조하여 인건비의 비중이 높음 □산지의 선별, 포장, 저장기능이 미흡하여 상품성의 저하	□전업농 육성 등 대규모화 추진으로 비용절감과 소득증대 □생력체계의 구축과 선별 및 기계화로 부족 인력에 대처와 상품성 향상 □포장센터 설치 확대와 하급상품의 가공제품화
사 과	□1ha미만의 영세농이 많음 □기계화율이 낮음 □수확후 선과, 저장시설의 부족으로 상품화율이 낮음	□밀식, 고향기 등 우량품종의 육성 □생산비 절감을 위한 자동화 시스템 도입 □선별, 포장, 수송, 저장, 가공 등 부가 가치 증대기술 개발
배	□노동력 부족 및 재배관리 미흡으로 품질 저하 □수출대상국이 편중(싱가포르, 미국, 인도)	□고품질, 저비용 생산기반 체계화 □병충해 발생, 예찰 전산화 등 종합 관리기술 개발
포도	□캠벨어리 품종의 편중으로 홍수 출하 □생육기 강우에 의한 일조량 부족	□다수확 우량품종의 개발 □엽권 및 모자이크 바이러스 조기진단법 개발 □저장시설 및 가공시설의 확대

□ 화훼재배의 현황과 대응전략

국민소득이 증가하면서 꽃의 소비가 다른 소비증가율보다 높아 성장잠재력이 높은 작목이다. 충남의 태안반도 지역은 구근류의 재배적지이며, 꽃소비지와 유통의 중심지인 서울에 인접하고 있어 유리한 조건을 갖추고 있다, 특히 백합, 국화, 장미, 양란, 접목선인장 등은 수출 전략 품목으로 육성할 가치있는 작목이다.

충남의 화훼산업 현황                                                                          표 2-5-22

구 분	1990		1996		96/90
	전국	충남	전국	충남	전국	충남
재배농가(호)	8,945	438(4.9%)	12,509	698(5.6%)	2.3	1.9
재배면적(ha)	3,503	259(7.4%)	5,156	425(8.2%)	2.3	2.0
생산액(억원)	2,393	116(4.8%)	5,090	307(6.0%)	6.8	4.5

화훼 재배면적 총425ha 중 온실재배가 240ha, 노지재배 185ha이며, 시군별로는 태안군, 아산시, 서산시 순으로 많이 재배하고 있고, 절화류가 235ha, 관상수가 107ha, 분화류가 39ha, 화목류가 28ha이다.

충남의 화훼산업은 재배규모가 영세하고 집단화 조성이 미흡하며, 노후시설로 인하여 생산성이 낮다. 구근류의 종구 수입의존도가 높아 수익성이 낮다.

앞으로 화훼산업을 위하여 전업농을 육성하고 재배시설의 현대화가 필요하며, 백합시험장과 국화시험장의 시험연구기능을 높여 새로운 재배법과 품종을 개발하여 보급할 필요가 있다.

□ 인삼재배의 현황과 대응전략

인삼재배는 1996년도 면적기준 1,846ha, 생산량은 2,707M/T으로  전국 2위이며,전국 대비 재배면적은 21%, 생산량은 26%를 점유하고 있다.

금산은 한국의 가장 유명한 인삼의 주산지로 인삼 세계화 추진을 위한 관련부서를 운영중이며, 인삼종합처리장, 인산전시관, 인삼연구소 등을 건립하였으며 금산인삼의 세계화를 위한 다각적인 노력을 경주하고 있다.

현재 인삼은 연작의 장해로 재배면적이 감소하고 있으며, 미국과 중국 등으로부터 중저가 인삼의 국내시장 잠식, 노임 등 생산비의 상승으로 경쟁력이 약화되어 가고 있다.

앞으로 정확한 수급예측에 의한 계획생산, 연작장해의 대책 마련, 전업적 인삼재배농가의 육성, 인삼전문 물류센터의 설립 운영, 인삼가공제품개발, 수출촉진 및 수입품의 철저한 관리등이 요구된다.

□ 특용작물재배의 현황과 대응전략

충남의 특용작물과 생약은  생산량 기준으로 양송이 버섯 57%, 구기자 54%, 지모 44%, 지황 24%를 차지하고 있으며, 특히 구기자는 청양군을 중심으로 전국 제1의 특산단지로 자리를 잡았고, 구기자 관련 제품을 개발, 판매하여 좋은 성과를 거두고 있다.

버섯은 소규모의 부업형태 농가가 많으며, 생약은 가격폭락사례가 빈번하고 수요확대를 위한 가공제품의 개발이 미흡한 실정이다.

앞으로 버섯은 호당 적정 재배시설의 확보, 수출확대 등 유통 및 가격 안정대책이 필요하며, 생약은 수요에 알맞는 품목별 적정면적의 재배 유도, 주산단지를 중심으로 생산기반 확충을 위한 전업농가 육성, 가공제품의 개발 등이 필요하다.

3. 축산업의 육성

□ 현황과 과제

1995년에 한우의 사육 농가수, 두수, 호당 사육두수는 각각 70,952호, 396,912두, 5.6두였으며, 젖소는 각각 3,798호, 83,258두, 21.9두였고, 돼지는 각각 14,176호, 1,201,213두, 84.7두,  닭은 각각 27,311호, 11,600,143마리, 424.7마리였다.

전국대비 충남의 사육 현황은 한육우가 15.3%, 유우가 15.0%, 돼지가 18.6%, 닭이 13.5%로 대체적으로 15% 내외를 차지하고 있으며, 특히 돼지 사육수의 비율이 가장 높게 나타나고 있다.

주요가축의 사육 현황                                                                         표 2-5-23

(단위 : 호, 두, 두)

연 도	한 육 우			젖 소			돼 지			닭
	농가수	두수	두수/ 가구	농가수	두수	두수/ 가구	농가수	두수	두수/ 가구	농가수	두수	두수/ 가구
1990	78,314	223,359	2.9	5,103	64,109	12.6	31,141	737,946	23.7	14,335**	9,402,722	655.9
1995	70,952	396,612	5.6	3,798	83,258	21.9	14,176	1,201,213	84.7	27,311	11,600,143	424.7
1996	59,830	369,057	6.3	3,871	96,345	24.9	9,014	1,256,078	139.4	6,090	15,323,048	2,516

자료 : 충청남도, 충남통계연보, 각연도

주요 가축의 사육변화는 농가수의 감소율에서 돼지가 가장 높고, 사육두수의 증가율에서는 한육우가 가장 높았으며, 가구당 사육 규모의 증가율은 돼지가 가장 높은 것으로 나타났다.

시군별 주요 가축의 사육현황은 한육우는 홍성군이 54,918두로 도 전체 사육수의 14.4%, 젖소는 천안시가 13,870두로 도 전체 사육수의 18.1%, 돼지는 홍성군이 261,258두로 도 전체 사육수의 23.0%, 닭은 천안시가 1,758,123마리로 도 전체 사육수의 14.5%를 사육하고 있다.

시군별 가축사육 현황(1995년)                                                                표 2-5-24

시·군	한 육 우			젖 소			돼 지			닭
	두 수	%	증가 율	두 수	%	증가 율	두 수	%	증가 율	마리수	%	증가 율
충남도	380,726	100.0	71.7	76,770	100.0	20.8	1,136,750	100.0	69.4	12,092,286	100.0	25.2
천안시	10,982	2.9	21.8	13,870	18.1	-1.8	118,758	10.4	169.1	1,758,123	14.5	25.5
공주시	39,256	10.3	64.5	3,990	5.2	8.2	62,706	5.5	83.0	530,395	4.4	1.4
보령시	24,866	6.5	132.5	4,175	5.4	41.7	68,823	6.1	184.0	748,522	6.2	-13.1
아산시	12,731	3.3	29.3	11,728	15.3	-0.1	74,571	6.6	49.4	1,326,482	11.0	-3.4
서산시	38,521	10.1	92.4	4,121	5.4	11.9	53,702	4.7	69.3	1,010,205	8.4	88.8
논산시**	20,518	5.4	32.8	2,501	3.3	8.5	17,385	8.8	22.1	1,371,733	11.3	92.1
금산군	10,328	2.7	36.8	1,406	1.8	66.6	44,357	1.5	23.1	159,615	1.3	45.5
연기군	16,962	4.5	35.5	3,010	3.9	55.2	100,498	3.9	67.1	818,011	6.8	42.5
부여군	24,475	6.4	101.2	2,194	2.9	24.0	23,781	2.1	-5.7	616,430	5.1	-13.2
서천군	7,864	2.1	106.1	1,504	2.0	21.4	19,038	1.7	11.7	588,370	4.9	195.6
청양군	25,718	6.8	90.8	1,132	1.5	10.1	34,219	3.0	59.9	421,482	3.5	58.9
홍성군	54,918	14.4	87.1	4,726	6.2	29.4	261,258	23.0	111.9	853,498	7.1	-18.7
예산군	38,522	10.1	71.8	10,901	14.2	39.3	77,163	6.8	63.5	708,173	5.9	42.2
태안군	13,064	3.4	91.2	3,337	4.3	181.1	12,819	1.1	22.3	109,107	0.9	59.7
당진군	42,001	11.0	69.9	8,175	10.6	45.9	167,672	14.8	40.4	1,072,140	8.9	37.8

주 : 1) 증가율=(1995년 마리수-1990년 마리수)□1990년 마리수□100

2) 계룡출장소 포함

자료 : 농림부, 농업총조사, 1990, 1995.

□ 충남 축산업 발전의 기본방향

축산업을 경쟁력있는 산업으로 육성하기 위하여 생산위주의 시책에서 축산물의 가공, 유통, 수출지원 등 종합적인 시책으로 접근한다.

가축사육 기반의 정비확충 및 집단화를 통하여 축산업 구조개선, 축산업 전업화, 축산물 수급 및 가격안정대책을 유도한다.

가축분뇨의 수질오염 방지와 자원활용을 위하여 독립된 축산단지를 조성하고, 축산분뇨처리시설등을 최대한 지원한다.

□ 축산 부문별 과제와 대응전략

□ 한우사육

□ 한우사육의 문제점

사육규모의 영세, 사육시설의 낙후, 한우개량체계 미흡 등으로 생산성이 낮고, 저질 조사료인 볏짚을 주로 이용하는 반면, 농후사료의 의존도가 높아 사료비를 과다지출하는 경향이 크며, 유통체계의 미비와 육류등급제의 미정착으로 소비자의 신뢰도가 낮은 실정이다.

□ 한우사육의 대응전략

기술개발 보급을 통한 사육규모의 확대, 자동화 사육시스템 도입, 협업경영 등으로 생산비 절감을 유도한다.

수정란 이식에 의한 쌍둥이 송아지 생산기술을 보급한다.

고급육 생산기술의 개발보급과 브랜드화를 통하여 축산농가의 소득증대 및 한우고기 소비를 촉진시킨다.

□ 낙농

□ 낙농의 문제점

사육규모의 영세성, 조사료자원의 부족 등으로 생산성이 낮고  연중무휴의 사양관리로 근로여건이 열악하며, 음용유 위주의 유통 소비구조로 수급조절이 곤란한 실정이다.

□ 낙농의 대응전략

사육규모의 확대 및 시설 현대화를 촉진시킨다.

위생적인 사양관리로 고품질 우유를 생산한다.

소모성 질병의 사전검진으로 생산능력을 제고한다.

양질조사로 확대이용으로 생산성을 제고한다.

□ 양돈

□ 양돈의 문제점

사육규모의 영세, 시설의 낙후, 축산분뇨에 대한 규제 강화 등으로 사육기반이 취약하고, 비육돈 규격 불균일, 위생불량, 항균제 잔류 등의 수출 장애요인이 잠재해 있으며, 도축장 시설의 낙후와 육류등급제 미정착이 상존해 있다.

□ 양돈의 대응전략

수출전문 생산단지의 확대 및 고급육 생산기술의 개발 보급으로 수출산업으로 육성한다.

양돈 전업농가, 협업단지 조성 및 시설 현대화로 대외경쟁력을 강화한다.

가축분뇨 처리 및 정화시설 보급으로 깨끗한 양돈환경을 조성한다.

□ 양계

□ 양계의 문제점

사육규모의 영세성 및 시설낙후로 생산비가 과다하고, 닭고기, 계란의 가격변동폭이 심하다.

□ 양계의 대응전략

사육시설의 현대화로 고밀도 사육 및 산란계의 공동육추로 생산기반의 안정화를 도모한다.

수출용 육계품종의 선발과 사양관리체계의 정립으로 수출을 확대한다.

고품질의 계란, 닭고기 생산기술을 개발 보급한다.

육계 사육단지 및 생산자 단체 주관의 생산, 가공, 판매의 일관 경영체계를 확립해 나간다.

□ 축산농가 육성 및 축산공해 대책

□ 축종별 전문 헬퍼제 도입

축산은 연중무휴의 노동력이 필요하므로 농촌노동력 부족과 연중무휴의 근로여건을 개선하여 가족노동 중심의 전업 축산농가 육성으로 안정적인 축산경영을 유도한다.

축종별로 헬퍼제도의 수요조사를 실시하여 수요가 많은 것으로 기대되는 젖소부터 실시하여 한우, 양돈, 양계분야 등으로 확대 실시하며, 헬퍼제도에 대한 홍보활동을 통하여 축산농가의 이용 확산을 도모한다.

□ 축산 공해에 대한 대책

축산분뇨는 농촌의 가장 심각한 수질오염의 원인으로, 분뇨 처리시설을 확충하여 상수원의 수질보전과 축산공해를 방지함으로써 농촌지역의 쾌적한 생활환경을 유지하고 분뇨를 퇴비화, 액비화 하여 자원화 한다.

대부분의 축산농가에서는 축산분뇨를 자가처리하고 있으나, 소규모의 축산농가는 축산분뇨 처리시설을 제대로 설치하지 못하고 있기 때문에, 권역별로 자원화 처리시설을 집단화하고, 처리시설에 대한 보조를 실시한다.

일정규모이상 대부분의 축산농가는 축산분툐처리시설을 설치, 처리하고 있으나미설체 또는 시설보완농가에 대하여는 지속적으로 자금을 지원할 께획이며, 소규모 양축농가의 경우 축산분뇨를 제대로 처리하지 못하고 있기 때문에 권역별 축산폐수공공처리시설을 설치하고 분뇨의 분리수거를 위하여 저장, 저류조등을 지원한다.

4. 임업의 육성

□ 현황과 과제

□ 임야면적

1996년 현재 충남의 임야면적은  445만ha로 충남 총면적 858만ha의 52%, 전국임야의 7%를 차지하고 있으며, 매년 감소하고 있다.

소유별 임야면적은 4.8%가 국유림이고, 4.9%가 공유림이며, 나머지 90.3%가 사유림으로 전국평균과 비교해서 국유림과 공유림의 구성비는 낮고, 사유림의 구성비는 월등히 높아 충남 임업경영의 중점은 사유림경영에 두어야 한다,

임상별로는 침엽수가 52%, 활엽수가 24%, 혼효림이 23%로, 전국과 비교해 볼 때 활엽수와 혼효림의 비중은 낮은 반면 침엽수의 비중은 높다.

임야면적의 현황                                                                               표 2-5-25

구 분		전 국(1996)		충 남				□96 전국 구성비 (%)
				1989		1996
		면적(ha)	구성비(%)	면적(ha)	구성비(%)	면적(ha)	구성비(%)
소유별	계	6,0447,936	100.0	448,058	100.0	445,685	100.0	6.9
	국유림	1,398,769	22	17,689	3.8	21,656	5	1.5
	공유림	490,389	8	23,278	5.1	21,722	5	4.4
	사유림	4,558,778	70	407,091	90.8	402,307	90	8.8
임상별	침엽수	2,745,806	44	268,221	59.8	224,636	50	7.9
	활엽수	1,673,782	26	37,116	8.3	104,672	23	6.3
	혼효림	1,727,532	27	132,234	29.5	100,382	23	5.8
	죽 림	8,056	-	112	0.0	174	0.0	-
	무임목지	192,760	3	10,375	2.3	15,851	4	8.2

자료 : 농림부, 농림수산통계연보, 1990,1996.

□ 임목축적

충남의 총임목축적은 전국의 5.8%를 점하고 있으며, 축적도는  42.7□/ha로 전국 평균 50.2□/ha와 비교해 볼 때 다소 적은 것으로 나타났으며, 매년 임목축적은 증가하고 있다.

소유별 단위 면적당 임목축적은 국유림은 41.5□/ha, 공유림

44.6□/ha, 사유림 42.6□/ha로 아직 저조한 상태이지만 1989년에 비하여 전체적으로 36%증가 하였다.

임상별 임목축적은 침엽수 48.2□/ha, 활엽수 38.8□/ha, 혼효림41.1□/ha로 나타났다.

임목축적의 현황                                                                               표 2-5-26

구 분		전국(1996)		충남				□96 전국 구성비 (%)
				1989		1996
		임목축적 (□)	면적당축적 (□/ha)	임목축적 (□)	면적당축적 (□/ha)	임목축적 (□)	면적당축적 (□/ha)
소유별	계	323,780,332	50.2	13,433,894	30.0	19,020,524	42.7	5.9
	국유림	108,260,703	77.4	581,275	25.3	899,393	41.5	0.8
	공유림	23,364,086	47.6	680,275	30.0	966,759	44.5	4.1
	사유림	192,155,543	42.2	12,172,344	29.9	17,154,372	42.6	8.9
임상별	침엽수	144,843,208	50.9	8,332,465	31.1	10,829,984	48.2	7.5
	활엽수	90,207,561	53.9	870,019	23.5	4,065,216	38.8	4.5
	혼효림	80,729,563	51.4	4,231,410	32.1	4,125,324	41.1	4.6
	죽 림	-	-	-		-	-	-
	무임목지	-	-	-		-	-	-

자료: 농림부, 농림수산통계연보, 1990,1996.

□ 임산물의 생산 현황

충남의 종실은 16,955M/T, 버섯은 1,327M/T이며, 특히 표고버섯의 생산량은 전국 1위를 차지하고 있다.

주요 임산물 생산 현황                                                                         표 2-5-27

(단위: kg)

구 분	1989	1994	1995	1996
종 실	11,300,884	15,943,740	16,005,192	16,955,515
버 섯	434,910	1,112,842	1,006,612	1,326,862
연 료	208,546	32,159	23810	16404
약 용	125,347	43,016	35,972	25,797
용 재	53,229	51,641	44,049	46,786

자료 : 농림부, 농림수산통계연보, 각년도.

□ 충남 임업의 과제

임업의 경영기반 확대로 경제적 가치를 제고시켜 산림을 자원화 한다.

산지를 효율적으로 이용하여 산림의 경제적 기능과 공익적 기능을 균형 있게 증진시킨다.

휴양림을 조성하여 보건 및 대기정화 기능 등 국민 여가공간을 제공하며, 산림의 관광자원화는 물론 임산물의 관광상품화를 도모한다.

□ 조림 및 육림사업

제1, 2차 치산 녹화산업으로 황폐화된 산림을 우선 녹화하는데 치중하여 속성수 위주로 조림을 실시함으로써 국토녹화는 달성하였으나, 경제적으로 활용할 수 있는 자원이 빈약한 상태이다.

조림실적                                                                                      표 2-5-28

구 분		합 계	장 기 수	속 성 수	유 실 수	기 타
1995	면적 (ha)	1,965	1,433	-	208	324
	본수(천본)	4,903	4,207	-	102	594
1996	면적 (ha)	2,067.3	1,164.0	-	222.5	680.8
	본수(천본)	4,745.6	3499.9	-	89.4	1,156.3

자료 : 충청남도, 충남통계연보, 1997.

앞으로는 지역 및 산지특성에 맞는 생태적 조림, 임업경쟁력 강화를 위한 조림방법의 다양화, 양적 조림에서 질적 조림으로 전환하는한편, 청년기에 도달한 입목은 간벌을 적기에 실시하는 등 육림작업에 역점을 두어 임목생장을 촉진하고 재질을 향상시켜 녹화된 산림을 보다 가치있는 경제, 환경자원으로 육성하여야 한다.

□ 산림보호

산지개발 확대 추세로 산림생물자원 피해가 증가됨에 따라 이의 최소화를 위한 산림영향평가제도입 기술개발과 산지개발 이용질서를 확립하고, 묘지제도 정책개발로 인위적 산림피해를 근절시키고 또한

산림의 생태계보전을 위하여 솔잎혹파리등 산림병해충 방제를 적극적으로 실시하는 한편, 산불방지 예방활동 전개 및 초동진화 체제를 구축한다. 쾌적하고 아름다운 생활환경 조성을 위한 산림내 행락질서 유지 및 오물 투기 방지등 산지 정화에 힘쓰며 야생조수 보호를 위한 집단철새도래지 서식환경 보전 및 건전한 수렵문화 정착으로 자연생태계 균형을 유지한다. 산지를 임업, 환경 토지자원화로 관리하여 국토의 효율성 제고와 자연친화적 복지 수요에 충족될 수 있도록 깨끗하고 쾌적한 산림을 조성해 나간다.

산림피해 현황                                                                                 표 2-5-29

구 분		합 계	도 벌	무허가 벌채	산림훼손	기 타
1996	건 수(회)	121	5	15	107	4
	면 적(ha)	12	0.1	1	10	0.9
	피해액(천원)	79,276	477	1,451	75,274	2,074
1997	건 수(회)	164	4	31	125	4
	면 적(ha)	16	-	3	12	1
	피해액(천원)	116,764	2,034	10,419	102,128	2,183

자료 : 충청남도, 충남통계연보, 1997.

□ 휴양림 조성

휴양림은 자연생태계를 유지 보전하면서 유형적인 임산물 생산과 무형적인 공공재 생산공간으로 질서있게 개발하고 이용함으로써 국민의 보건휴양과 정서함양, 산림교육장 및 산림소유주의 소득향상에 기여키로 계획한 산림을 말한다.

법적근거로는 산림법(1990년) 제 31조에 의한 것으로 추진방향은 국공유림은 정부개발을 원칙으로 사유림은 산주 소득사업으로 개발 권장, 자연경관 및 생태계 최대한 보전 등이 있다.

□ 산림 산촌종합개발

□ 목적 및 필요성

과거 고도 성장기의 임업정책 기조는 헐벗은 산지를 조기에 녹화하기 위한 조림 및 산림보호 정책이 근간을 이루어 왔다. 결과적으로

산지녹화와 산림자원 증식에는 성공하였으나 입산통제, 산지이용을 위한 법적 규제 강화와 같은 규제위주의 산림시책을 전개함으로써 사회적 수요에 대응한 합리적 산지이용, 조성된 산림을 보호하고 이용하는 산촌주민에 대한 진흥정책 등 산림·산촌을 연계한 개발정책은 미흡하였다.

60년내 이후 경제개발 및 국토종합개발계획은 거점개발 방식을 선택함으로써 지역간 불균형 성장과 도·농간의 소득격차 심화 등 부작용을 초래하였으며, 농촌에 비해 열악한 환경에 처한 산촌지역은 각종 개발계획에서도 제외됨으로써 더욱 낙후되고 있는 실정이다.

임업은 목재생산을 중심으로 하는 1차 산업으로서 그 역할을 담당해 왔으나, 도시 과밀화, 대기오염, 수질악화 등 생활환경의 악화에 따라 맑은 공기와 물, 휴식을 위해 산림을 찾는 산림휴양 및 관광활동이 증대되었다. 이에 따라 단지 1차 산업으로써의 역할에 국한되었던 임업부문은 3차 산업으로써의 역할을 증대시킬 수 있는 가능성이 커지고 있다.

따라서 국토공간 유지 차원에서 새로운 산촌공동체를 창출하고, 각종 산림사업들이 상호 체계적이며 지속적으로 발생하도록 산을 중심으로 한 집중투자 방식의 도입, 환경친화적인 산림개발, 임업의 2·3차 산업화 등이 필요하다. 이를 통해 산림의 건전한 육성과 산촌지역 소득창출 및 고용 기회를 제공하므로써 산촌주민이 안정적 정주조건하에서 삶의 질을 향상시킬 수 있는 산림□산촌 종합개발모델을 제시할 필요가 있는 것이다.

□ 사업개요

산촌종합개발 모델 및 개발방향                                                                표 2-5-30

유 형	대상(입지조건등)	개발 방향
휴양림 연계형 □	□자연휴양림 인근마을 □임상이 좋고 경관이 수려하며 접근이 양호한 지역(배후도시에서 1∼2시간) □국·도립공원 인근 또는 휴양관광지정 마을등 □휴양관련 소득이 높고 취업인구중 휴양종사자가 많은 지역 □기타 등산객이나 인근 관광지 방문객이 많은 지역등	이용객을 대상으로 한 민박과 특산물 판매로 소득을 증대하고 이용객 편의증진을 위한 기반시설 확충 □경관림 조성을 고려한 산림시업 □주택은 전원주택형으로 개량하여 산촌이미지를 제고하고 민박수용 □도로·주차장등 기반시설을 확충, 접근성 제고 □휴양림 지원시설(판매·편익시설등)과 상하수도등 편의시설 확충 ※외지 자본유입 차단을 위한 제도적 장치 강구
산 림 소득형 □	□국유림집단화 지역등 임야율이 높고 임상이 좋아 보속생산이 가능한 지역 □유무형 자원이 풍부한 지역 (고로쇠수액 등 임산물, 소설의 무대·배경 등 무형자원) □임산물주산단지 권역내 지역 □협업체 또는 영림단 운영으로 산림소득이 높은 지역 □청장년중심의 임업노동력이 풍부한 지역	특산임산자원을 활용한 소득원개발과 주거환경개선에 중점투자 <자원활용> □지역특산임산물을 이용한 소득원개발(1지역1특산품) □보속생산으로 년중 소득원 확보 □지방청·연구기관과 연계, 소득원사업 지원체계 구축 □역사·문화자원을 중점 부각하여 지역 Identity 제고 <노임소득> □마을단위 영림단 운영으로 소득증대와 질 높은 산림시어 추진 □년간 지속 작업량 확보로 실질 노임소득 보장
농림업 복합형 □	□농·축·임업기반시설과 병행하여 목재집하장, 가공공장 등 유통,가공시설 설치가 가능한 지역	다양한 소득원 개발에 중점 □농업, 임업, 축산업(임간방목등)을 병행 □한계농지를 활용한 다양한 소득원개발(산지과수, 산나물재배등) □농림축산물등 지역산물이 집산되는 중심마을로 육성 □진료소, 공동판매장등 편익시설을 집중배치하여 산촌의 기지로 개발
종 합 개발형	□+□형, □+□형 □+□형 또는 □+□+□형

제 4 절 충남 농업발전을 위한 추진전략

1. 농산물 유통구조의 개선

□ 농산물 유통구조의 현황

점차 영농구조가 상업농화로 진전이 되어 농산물의 상품화율이 높아지고, 농산물의 양적 팽창과 외국농산물의 국내시장의 유입으로 인하여 기존 농산물 유통체계의 구조 변화는 가속적으로 진행될 전망이다.

농산물은 부피가 크고, 쉽게 변질이 되어 수송비, 보관비 등 유통비용이 상당히 높아 농가 수취율이 고추 67.4%, 마늘, 56.5%, 양파 39.4%, 파 44.4%, 사과 63.4% 등이다.

충청남도의 농산물은 수도권 시장 지향적인 생산지역과 대전권을 중심으로 형성된 대전근교 생산지역으로 생산과 출하가 양분화 되고 있다.

수도권의 비대화와 수송로의 확장 등과 교통수단의 발달로 수도권 시장 의존도는 더욱 심화되어 충남지역의 거의 대부분이 수도권 소비자에 대한 농산물의 공급지역으로서의 역할이 증대될 것이다.

□ 농산물 유통구조의 개선 전략

농민을 조직화하여 생산,  출하, 가공판매 사업의 많은 부분을 생산자 조직이 맡아 유통상의 부가가치를 농민에게 돌아갈 수 있도록 한다.

품목별로 전문생산자 조직을 육성하여 공동출하 기반을 조성하고 산지 유통시설을 확대하여 유통효율을 증대시킨다.

산지가공을 확대하여 농촌의 유휴 노동력을 활용하고, 농산물의 부가가치 증대와 물류비용 절감을 유도한다.

농산물 종합유통센터를 건립하고 공영도매시장을 육성하여 유통경로의 다원화와 유통단계의 축소를 통한 생산자 수취가격의 제고 및 소비자 가격의 안정화를 꾀한다.

신속하고 정확한 유통정보를 제공하는 농업유통 정보망을 구축해 간다.

□ 유통시설의 확충

유통체계 개선을 위하여 농수축산물 물류센타, 농산물 도매시장, 농산물 포장센타, 농산물 공판장, 농수산물 집하장, 개량저장소  등을 점진적으로 확충해 간다.

유통시설 현황(1995년)                                                                       표 2-5-31

시설구분	시설명	1995년	누 계
산지유통시설	계	199	1,383
	청과물종합유통시설	0	2
	집하장	2	50
	개량저장소	0	33
	수송차량	20	467
	간이집하장	164	673
	선과장	1	5
	공동작업장	0	1
	고속도로휴게판매장	0	3
	냉동탑차	3	5
	저온저장고	7	142
	농산물포장센터	2	2
소비자유통시설	계	2	34
	농수산물도매시장	1	1
	공판장	0	2
	중소도시직판장	0	5
	대도시직판장	0	25
	농산물백화점	1	1

자료 : 충청남도, 지역경제백서, 1996.

2. 농산물 포장센터와 포장 규격화

□ 농산물 포장의 필요성

농산물의 부가가치를 높이기 위해서는 선별, 가공, 포장, 저장 등

이 필요하다. 또한 농산물도 하나의  상품으로 정착시키기 위해서는 규격화, 등급화와 함께 포장 개선이 이루어 져야 하는데, 과실류의 포장 규격화는 어느 정도 정착되어 있으나, 채소류는 아직 정착이 되어 있지 못하다.

농산물의 등급화와 포장 규격화를 통한 거래는 농민들에게 제값을 받을 수 있게 할뿐만 아니라 고품질 상품생산에 대한 유인이 되며 소비자들에게는 원하는 상품을 공정한 값에 제공할 수 있게 한다.

□ 농산물 포장센터의 역할 및 기능

농수산물 포장센터는 기존 상인들이 대부분 수행해 오던 농산물의 선별, 포장의 기능을 생산지에서 생산자 단체를 통하여 수행함으로써 농촌노동력을 활용할 수 있고, 상인을 통한 출하를 지양함과 동시에 유통경로를 축소시킴으로써 생산자의 수취가격 제고와 효율성을 높이는 역할을 수행한다.

포장센터로의 농산물 수집 및 집하는 다수 소규모 생산자의 마케팅 능력을 제고시키고 농산물의 상품화를 선도할 수 있으며, 생산자의 시장 교섭력 향상을 통해 수급조절과 안정화에 기여할 수 있다.

□ 충청남도 농산물 포장센터 현황

충청남도는 1995년 현재 예산 능금조합(사과), 논산 광석조합(사과, 배), 아산 도고조합(파) 등 3개소의 포장센터가 건립 운영 중에 있다.

현재 집하량이 적고 취급하는 품목이 한정되어 있어 포장센터로의 제기능이 미약한 실정이다.

□ 농산물 포장센터 개발방향

과실, 채소 등 주요 품목별로 농산물 포장센터를  주산지에 건설하여 농산물의 규격화, 소포장화로 상품성을 높이고, 유통단계를 축소하여 생산자에게 실질적인 이익을 얻을 수 있게 한다.

농산물 포장센터를 소비지의 물류센터 또는 도매시장과 연계시켜 단순가공 및 상품개발로 생산자의 상품 부가가치를 제고시킨다.

3. 농산물 가공산업의 육성

□ 현황과 전망

국민 식생활 소비패턴의 변화로 조리하기에 편리한 가공식품의 수요가 증가되고 있다.

농산물을 산지에서 가공하여 부가가치를 높여 농가에 이익을 환원하고, 등외 농산물은 산지가공산업 육성을 통해 처리하는 것이 바람직 하다.

가공산업은 많은 자본이 필요하기 때문에 개별농가보다는 생산자 조직 위주로 운영이 되는 형태가 되어야 할 것이다.

농민과 지역가공업체의 직거래가 형성되어 농산물의 유통단계가 감축되고 시장에 출하는 경우보다 생산자에게 안정된 가격과 수익을 보장하도록 해야 한다.

부패성이 높고, 부피가 커 물류비용이 많이 드는 농산물을 원격지 시장에 출하하지 않고 산지에서 가공함으로써 유통비용을 절감할 수 있다.

농산물 가공산업에 농민의 노동 및 자본참여가 이루어져 농산물의 가공으로부터 창출되는 부가가치를 생산자인 농민과 지역주민이 갖도록 한다.

□ 산지농산물 가공사업의 육성

주산단지에 가공공장을 유치하여 원료구입이 용이하게 하고, 인근 농민의 취업기회를 확대한다.

산지가공의 비교우위를 살릴 수 있고, 판로확대가 가능한 품목을 육성한다.

초기단계에서 노동력 확보가 쉽고, 위험성이 낮은 단위 가공식품을 개발한다.

가공사업에 있어서 농업생산자를 가능한 많이 참여시킨다.

지역별 개발가능 품목은 다음과 같다.

- 연기(금남): 깻잎, 두릅통조림,

- 서산(원북): 김치, 마늘장아찌, 호박죽

- 아산(인주): 무, 호박말랭이, 마늘다지기

- 아산(선장): 포기김치

□ 전통식품의 개발

그 지역에서만 생산되고 시장확대의 가능성이 있는 특산품을 선정, 개발한다.

원료확보가 쉽고 가공기술이 확보되어 있거나, 단계별 개발이 용이한 품목을 집중 육성한다.

선전 매체를 이용한 홍보활동 강화 및 대량구입처와 계약 판매를 늘려 나간다.

4. 충남 농산물의 홍보

□ 농산물 도지사 품질 추천제 실시

지방자치시대에 있어서 농산물의 지역간 경쟁은 심화되고 있는 실정이다.

충남의 우수 농산물에 도지사 추천 상징마크를 부착, 출하하여 소비자의 신뢰확보와 타지역 농산물과 차별화 하여 농가소득 증대에 기여한다.

도지사 농측산물 품질추천제 대상품목(1996년)                                                표 2-5-32

지역명	대상품목	지역명	대상품목	지역명	대상품목	지역명	대상품목
합덕	쌀	금산	인삼	부여	밤	계룡	물엿
예산	사과	청양	구기자	천안	호두	태안	돌김
성환	배	부여	표고버섯	가야곡	왕주	보령	까나리액젖
입장	포도	추부	깻잎	청양	김치	서산	어리굴젓
세도	방울토마토	면천	꽈리고추	논산	된장, 간장	광천	새우젓

□ 지역 명산품 홍보관 설치

지역별로 우수 농산물을 홍보 전시할 수 있는 홍보관을 설치하여 판로를 확대하고 농민들에게 자긍심을 심어 준다.

농업관련 홍보를 위하여 지역 농산물뿐만 아니라 농자재, 농경 유물을 확보 전시하고, 홍보용 비디오를 제작하여 내방객에게 방영한다.

□ 충남 농특산물 판촉기획팀 운영

국가간 지역간 경쟁시대에 대응하기 위하여 충남의 농산물과 특산물의 국내외 시장 판로확대를 위하여 도, 시군, 유통공사, 특산단지의 농민 등 관계기관 및 전문가로 구성한 농산물 판촉기획팀을 운영한다.

5. 농산물의 수출전략

□ 농산물 수출 현황

충청남도의 1995년도 농산물의 수출액은 2천102만달러, 임산물의 수출액은 5천713만달러로  전체 수출액 116억5천만달러의 각각 0.18%, 0.49%를 점하고 있으며, 1994년도에 비해서 농산물은 36%, 임산물은 -0.2%증감하였다.

농산물 중에서는 축산물이 35%를 점하고 있으며, 석재류가 91.4%를 차지하고 있다.

충남의 농·임산물 수출현황                                                                   표 2-5-33

(단위:천달러)

품목명	1994년	1995년	증감율
농산물	15,460	21,021	36.0
채소 및 과일	665	2,324	249.6
축산물	5,498	7,361	33.9
조제농산식품	3,593	4,238	17.9
식물성원료 및 제품	1,726	3,628	98.7
기호식품	2,649	2,398	-9.4
천연식물성 원료	1,149	1,028	-10.9
기타	180	44	-75.6
임산물	57,219	57,126	-0.2
목재류	38	262	598.9
벽지	35	262	646
석재류	56,387	52,194	-7.4
산림부산물	321	4,214	*

자료 : 한국무역협회 대전충남지부, □95년 대전·충남무역동향, 1996.

WTO 체제의 출범으로 우리나라의 농산물시장 개방과 더불어 외국의 농산물 시장도 개방되는 것이기 때문에 국제적으로 경쟁력이 있는 품목을 개발 육성하여 적극적이고 능동적으로 수출농업을 육성 지원할 필요가 있다.

수출경쟁력이 있는 대상 작목                                                                  표 2-5-34

부 문	대 상 품 목
과 실 류	사과, 배
화 훼 류	장미, 카네이션, 백합, 국화, 선인장
과 채 류	토마토, 딸기, 오이, 수박
신 선 채 소	당근, 양배추, 채소종자
특 작 류	인삼, 버섯류
축 산 물	돼지고기, 닭고기
임 산 물	밤, 표고버섯

□ 농산물 수출전략품목을 중점육성

시□군별 특산물 중에서 국제경쟁력이 있는 농산물을 중심으로 수출 전략품목을 육성한다.

충남의 수출 전략품목으로는 사과, 배, 딸기, 백합, 국화, 양송이, 시호, 구기자, 인삼, 선인장, 양돈, 관상조류 등이 있다.

□ 수출 농산물 생산회원제

수출을 위주로 생산하는 생산조직체를 육성하여 서로 정보교환을 하고, 공동으로 해외시장개척을 할 수 있도록 지원한다.

□ 농산물 수출 전문어드바이스 제도 실시

도, 농협, 농산물유통공사, 무역협회, 무역진흥공사 등을 포함하여 농산물의 수출을 지원할 수 있는 전문어드바이스기구를 발족시킨다.

수출전략 세미나, 설명회, 해외판촉 등을 기획하여 농산물의 수출역량을 증진시킨다.

6. 농촌소득원 개발

□ 농촌 특산단지 육성

농촌 특산단지는 농촌발전 특별조치법 제29조에 의하여 농촌의 부존자원과 유휴노동력을 효율적으로 활용하고 농어촌의 지역특산품 생산단지를 조성 운영하여 농업인의 소득을 증진시키고, 농어촌지역발전을 도모하는 목적을 갖고 있다.

특히, 지역 부존자원을 이용한 품목으로 향토성과 지명도가 있고, 지역의 특색이 있는 특산품을 지정하여 다수 농어가의 농외 고용소득 증대효과가 높은 단지를 지정 운영할 필요가 있다.

1995년 말 현재 114개 단지 45개 품목을 지정하여 생산하고 있는데, 호당소득은 650만원으로 일부단지는 참여농가가 영세하고, 생산품의 판로부진으로 경쟁력이 부족한 실정이다.

농어촌 특산단지 현황                                                                          표 2-5-35

년도 구분	1990	1991	1992	1993	1994	1995
단지수 (개소)	127	140	149	128	111	114
품목수 (개)	54	58	66	44	45	46
참여호수 (호)	2,116	2,104	2,284	1,855	1,689	1,609
지원액(백만원)	1,787	1,317	1,916	2,137	9,014	9,251
호당소득 (천원)	2,374	3,043	3,249	3,296	4,100	6,500

자료 :  충청남도, 지역경제백서, 1996.

따라서 앞으로는 지역의 특색이 있고, 전통적으로 유망한 제품을 개발하여 경쟁력 있는 대체상품을 개발하여야 한다.

□ 관광농업의 개발

농촌정비법 제 66조, 제 67조에 의해서 농촌지역의 풍부한 관광휴양자원을 농업과 연계 개발하여 국민의 여가수요를 농촌으로 수용함으로써 도농간의 교류를 촉진하고, 농민의 소득증대에 기여하며, 농촌지역개발을 촉진시키는 목적으로 관광농원이 만들어 지고 있다.

관광농원의 개발 유형은 주 이용 목적에 따라서 다음과 같이 구분한다.

관광농원 개발 유형                                                                            표 2-5-36

유 형	조성예시
자연학습형	기본시설+동식물원, 민속사료관, 식당, 캠프장, 운동장, 자연학습 관찰장, 놀이터
주말농장형	기본시설+주말농장, 농기구창고, 숙박시설, 식당, 특산물판매장, 낚시터, 놀이터, 야영장
심신수련원	기본시설+야영장, 민속사료관, 운동장, 수영장
농어촌휴양형	기본시설+숙박시설, 식당, 야영장, 휴게소, 특산물판매장

주 ; 기본시설은 일정규모 이상의 특색 있는 농장(과수원, 목장, 특수작물재배지 등)과 농수산물 판매(판매장 또는 직판장)시설을 의미함

관광농원은 1995년 말 현재 15개 시군에 45개 지구를 지정하여 231개 농가가 참여하고 있으며, 1994년 호당 평균소득은 22,609원이다.

그러나 농업관광농원은 도시민의 여가를 위한 음식판매 등 서비스 업종에 치중되고 개인 위주로 사업이 운영되어, 도농간의 직접적인 교류가 이루어 지지 않고, 인근 농민의 소득과 연계가 잘 이루어 지지 않고 있다.

관광농원의 수요는 국민의 소득과 문화수준의 향상으로 인한 여가행태의 변화, 도시민의 전원 휴양성향과 자가용의 보급 확대로 계속 증가될 것으로 전망된다.

앞으로의 농촌 관광농원 개발 사업은 각 지역의 특성에 맞게 자연경관과 조화를 이루면서 실질적으로 도농간의 교류가 이루어지며, 지역에서 생산되는 농산물을 근간으로 농민들의 소득이 향상될 수 있도록 개발해야 한다.

제 5 절 21세기를 향한 충남 농정위상의 제고 방향

1. 농정의 전개과정과 새로운 농정의 기조

1992년부터 추진해 온 농어촌구조개선 정책은 생산기반정비, 시설자동화 및 기계화 등 하드웨어 중심의 영농시설 현대화 부문에 중

점 투자되어 생산비의 절감, 영농편익 제고 및 여건개선 등에 크게 기여하였다.

특히, 1995년 하반기부터 본격 시행하고 있는 농어촌 활력화 10대 시책과 그 실천을 위한 100가지 사업은 농어민, 농어업, 농어촌을 위하여 각 분야별로 뚜렷한 목표의식을 가지고 이제까지 산만하게 전개되어온 농정사업을 체계화하고 지역농민의 요구에 부응하는 사업투자를 확대 실시하였다.

이제 21세기의 농어업, 농어촌의 발전을 위하여 농정의 역할은 농어촌 발전을 위한 시설투자와 함께 그의 효율적인 운영을 위하여 정보지원의 기능이 보다 강화되어야 할 것이다.

농어촌 구조개선 정책의 기조                 21세기 새로운 농정의 기조

시 설             정보            □                    시설         정보

2. 21세기 농정의 추진 방향

충청남도 농정의 목표를 □선진 농업도로 도약□에 두고, 앞으로 충남 농정이 추진해야 할 방향을 인력개발, 정보화추진, 유통의 현대화, 환경개선, 소득증대 등 5개분야로 대별하여 제시하면 다음과 같다.

□ 인력개발

다양한 계층별로 전문인력을 육성하고  이러한 전문인력이 영농과 지역발전을 주도할 수 있게 한다.

복합기능의 협업경영체를 육성하여 높은 생산성과 효율적인 유통을 주도하도록 한다.

농어민의 경영능력을 배양시키고, 환경변화에 능동적으로 대응할 수 있도록 전문성을 강화해 나간다.

□ 정보화의 추진

농어업인에게 정보화의 중요성과 실효성에 대한 인식을 확산시켜 정보화 마인드를 제고시킨다.

농어업에 관련된 정보화를 추진하여 생산, 기술수용, 유통 등에 실질적으로 사용할 수 있게 한다.

농정의 정보화를 통하여 농정의 효율성을 꾀하고, 현장의 의견을 수렴하여 농정에 반영시킨다.

정보화를 전담하는 조직을 두어 농어업인이 필요한 정보를 적기에 활용할 수 있게 한다.

□ 유통의 현대화

유통시설의 개선과 유통질서의 확립으로 생산자와 소비자를 보호한다.

산지 유통시설의 현대화 및 확충을 통하여 생산자의 편익증진과 소득을 증진시킨다.

소비지에 유통시설을 확대 설치하여 제도권의 농산물거래비율을 높이고 공정거래를 정착 시킨다.

유통제도의 개선으로 유통의 효율화와 거래질서 확립을 도모한다.

□ 소득증대

작목별로 가족단위 경영의 적정규모를 확대 발전시켜 호당소득을 높이고 안정적인 농업경영이 유지되도록 한다.

개별경영의 한계점을 극복하기 위해서 작목별로 집단화하여 생산, 기술 및 정보교환, 유통 등을 협업할 수 있도록 한다.

농업소득의 한계를 극복하기 위하여 농외소득원을 개발하여 농가소득을 증대시킨다.

□ 농어촌 생활환경의 개선

농업의 생산환경 개선으로 영농의 질을 향상시킨다.

농기계의 신기종으로의 대체공급과 수도작 이외부문의 기계화를 통하여 농작업의 능률성을 제고시키고, 생력화를 촉진 시킨다.

생활환경의 개선과 사회복지시설의 증설로 농민의 삶의 질을 증대시킨다.

인  력 개 발

환 경 개 선                                            정보화 추진

4천만이

살고 싶은 충남건설

선진 농업도 구현

소  득  증 대                                    유통의 현대화

3. 부문별 농정 중점추진 내용

□ 전문인력 육성

농어업 경영인을 농어업의 미래를 이끌어 갈 핵심요원으로 육성하여 농어업 발전의 견인차 역할을 담당케 한다. 이를 위해 2010년까지 전체 농어가의 20%인 24천명의 농어업 경영인을 육성한다.

2010년까지 전체 농어가의 12.5%인 15천명의 전업농을 육성해 규모화된 기반위에 전문영농으로 경쟁력을 갖춘 생산 현장의 주역이 되도록 한다.

2010년까지 130개소(시군별 품목별 1개소 이상)의 선도경영체를 만들어 영농(어)현장교육을 담당하면서 성공적 모델로서 역할과 기능을 수행하도록 한다.

□ 소득기반 확충

경지정리의 확대를 꾸준히 실행한다.

- 2004년까지 일반경지정리 137천ha(전체논의 72%)

- 2004년까지 대구획 재경지정리 18천ha(전체논의 9.4%)

- 2010년까지 간이경지정리가 가능한 전지역 시행

밭기반정비로 생산성과 이용률을 높이게 하며 논에서 재배하는 벼 이외 작물을 밭으로 유도하여 쌀 자급에 기여한다.

- 2004년까지 9.6천 ha(전체 밭의 12.2%)

기계화 경작로 확포장으로 농작업 능률과 편리성을 도모하고 대형 농기계 작업을 촉진한다.

- 2004년까지 2,565km(폭 4m, 콘크리트, 아스콘포장)

농업용수확보는 기존 수리시설을 개선하면서 부족한 양은 신규 용수원을 개발함으로써 논의 수리안전율을 100% 달성하고 밭 용수 공급으로 생산성과 품질을 향상시킨다.

- 2010년까지 용수로 구조물화(100%)

- 2010년까지 관정 개발 1877개소(관개면적 5.6천ha)

생산시설의 현대화는 일반비닐온실을 반영구시설 수준 이상으로 개량하고 자동화 설비로 인력을 절감하며 생산성을 높이고 품질향상으로 국제경쟁력을 확보한다.

- 2010년까지 유리, PET온실 100ha

- 2010년까지 자동화 설비(관수, 방제, 온습도조절 등)                30%

□ 경영합리화와 정보체계의  확립

농작업의 기계화와 자동화를 극대화 할 가족단위 영농을 전제로 작목별 규모를 확대하고 전문화 경영을 추구한다.

- 2010년까지 쌀은 농가당 5∼20ha

- 2010년까지 시설재배는 농가당 50ha 이상 규모

- 2010년까지 과수는 농가당 2ha 이상 규모

기업논리가 도입된 상업영농(어)경영이 정착되고 지역특성, 개인적 여건들이 고도로 반영된 계획영농을 추진한다.

- 2010년까지 PC정보망 설치 : 45천호(전체 농어가의                  37.5%)

- 2010년까지 협업경영체 대상으로 경영컨설팅 전면 실시

직접지불제도의 수혜대상 조건 완화하여 대상 폭을 넓히고,  영농규모의 확대를 지원한다.

- 현재 쌀 농사 은퇴농가에서 밭농사, 과수, 수산분야로 대상을          확대

□ 유통체계구축

산지 유통시설은 생산 농어업인의 편리와 이익을 극대화하는 수준으로 확충하며 운영관리차원의 지원을 확대한다.

- 2010년까지 집하장 957개소 설치(85개소는 간이 포장센터화)

- 2010년까지 포장센타 119개소 설치

- 2010년까지 공판장 8개소 설치(권역별)

- 2010년까지 RPC 51개소 설치(쌀 유통의 60% 점유)

소비지 유통시설은 도매시장과 물류센터를 양축으로 발전시키며 품목별 전문점과 대형할인점을 연계한 생산체계를 구축해 간다.

- 2010년까지 도매시장(천안) 수용기능의 단계적 확충 및 전산경매 실시

- 2010년까지 물류센터 농수산물거래를 전체의 30%로 확대

선진화된 물류체계로 물류표준화, 기계 상하차, 콜드체인화의 정착으로 유통비용을 감소시키면서상품성을 향상시킨다.

- 2010년까지 물류비용을 현재 19.4%에서 10%이하로 유지

- 2010년까지 주요 유통현장에서 상하차 기계화 100% 달성

농수산물의 상품성 제고를 위한 다양한 규격포장 및 원산지 표  시를 완전히 정착시키고 새로운 제도로 국제규격수준(CODEX FDA)의 도입과 안전성을 확보한다.

- 위해요소 중점 관리제(HACCP)도입: 축산물(2000년), 수산가공물(`97-2001)

주요 품목에 대한 농업관측을 강화하고 일부 수출로 국내수급조절과 가격안정을 도모한다.

- 새로운 위성관측제(Remote -Sensing)를 2004년부터 도입

지역 농특산물의 홍보와 판촉지원을 확대하여 농어업인을 보호하고 농특산물을 육성한다.

- 2001년까지 도지사 추천 농특산물을 100개 품목으로 확대

□ 축산물 소득기반

한우 총사육규모는 현재수준을 유지하되 호당 사육규모를 확대시키고 시설자동화와 송아지 가격안정, 고품질육성 생산 및 브랜드화로 경쟁력 향상과 소득증대를 추구한다.

- 2010년 사육규모 378천두, 호당 14두로 자급률 30%

- 2010년 우유품질을 ml당 체세포 10만 미만, 세균 3만 미만으로 유지

돼지는 호당 사육규모를 확대시키고 사육기술의 발전으로 규격돈 생산과 고급육 생산비율을 높여 수출 전략품목화를 도모한다.

- 2010년 사육규모 1600천두, 호당 400두

- 1996년 돼지고기 수출 6.5천M/T에서 2010년 수출 36천M/T

닭은 시설자동화로 호당 사육규모가 현재의 6배로 늘어나게 하고      부분육과 가공품 위주의 유통으로 변화 시킨다.

- 2010년 사육규모 15,000천수, 호당 3천수

축산물 유통은 전문경영체 중심으로 생산, 가공, 유통기능을 통합하여 효율성을 높이게 하고 전문판매점의 확대화 브랜드화로 수입산과 차별화 시킨다.

- 축산물 종합처리장 1개소 □97년 사업착수 `99가동(연간 소 3만두, 돼지 60만두 처리)

- 축산물 고유브랜드 개발 45건

□ 산림경영 소득기반

산지와 지역특성에 맞는 조림과 효율적 육림으로 경제적 가치와 공익적 기능을 한층 강화 시킨다.

- 2010년까지 임목축적  ha당 78□

- 2010년까지 휴양시설 23개소

임업진흥 촉진지역 산지에 임도망을 구축해 산림경영과 산촌생활의 편익을 증대시킨다.

- 2010년까지 임도망 2,250km(ha당 5.4m)

임산 소득작목으로 밤과 표고버섯이 지역특화 임산작목으로 육성되도록 하고 가공제품개발로 수출 전략품목화 한다.

- 2010년까지 밤의 용도별 품종 개발(임목육종연구소 성과활           용)

- 표고버섯은 재배시설 현대화로 수출 증대와 이를 통해 수급조         절과 가격안정에 기여

□ 생활환경 개선

농어촌주택은 소득향상을 원천으로 하여 주택 신축자금 지원과 주거환경 개선 지원으로 문화주택수준을 유지하게 한다.

- 2010년까지 전체농가의 75% 개선

정주생활권은 면단위, 산촌, 어촌 등 유형별로 기초 생활환경 기반시설을 개선해 나간다.

- 2010년까지 일반 정주생활권 개발 101개 면

- 산촌종합개발 25개 마을

- 어촌종합개발 9개 지구

- 문화마을조성 101개 마을

물이 부족하거나 오염된 마을에 암반관정을 개발하여 생활용수를 공급하면서 여유량은 농업용수로 활용한다.

- 2010년까지 암반관정 660개소 개발

축산분뇨 처리는 1단계로 축산농가에서 처리하여 자원화하고 2단계로 시군 단위 종합처리장에서 정화처리 한다.

- 2010년까지 전체 축산농가 자체처리시설 확보 38천 농가

- 2010년까지 시군 단위 종합처리장 15개소 설치 가동

농정국의 관련사업과 연계하여 조화를 이루어 지역간, 분야간의 균형발전을 도모하여 개선효과를 극대화 한다.

제 6 절 농□임업과 농□산촌 개발을 위한 기본구상

1. 농□임업과 농□산촌개발을 위한 기본구상

2. 농□임업과 농□산촌개발을 위한 구상도