- 도내 유통시설의 합리적 운영을 위한 -

농수산물 도매시장 업무 매뉴얼

Ⅰ. 도매시장 개설제도 / 1

Ⅱ. 도매시장의 종류와 기능 / 3

Ⅲ. 도매시장 종사자별 역할 / 5

Ⅳ. 도매시장 거래제도 / 10

Ⅴ. 대금결제(정산)제도 / 12

Ⅵ. 도매시장 수수료 / 14

Ⅶ. 전자경매 소개 / 16

붙임	1. 천안도매시장(공영) 운영현황

	2. 천안도매시장 시설현대화 사업 추진현황

	3. 논산도매시장(민영) 운영현황

	충청남도
	(농산물유통과)

- 도내 유통시설의 합리적 운영을 위한 -

농수산물 도매시장 업무 매뉴얼

◈ 과일 및 채소류의 대부분을 처리하는 창구로 활용되고 있는 농수산물 도매시장의 효율적이고 합리적인 관리를 위해 도매시장 운영제도 매뉴얼을 정리함

Ⅰ		도매시장 개설 제도

	《 도매시장 거래체계도 》

1. 도매시장의 개설 및 폐쇄

《 도매시장 및 공판장 》

개설	• 중앙도매시장 : 특별시․광역시․특별자치시 또는 특별자치도가 개설. 해당 관할구역 및 그 인접지역에서 도매의 중심이 되는 농수산물시장으로 농림축산식품부령 또는 해양수산부령으로 정함 • 지방도매시장 : 특별시․광역시․특별자치시․특별자치도 또는 시가 개설. 시가 지방도매시장을 개설하려면 도지사의 허가를 받아야 함 • 공판장 : 농림수협 등과 그 중앙회, 조합법인, 농업회사법인, 영어조합법인, 농수산물 유통공사가 농수산물을 도매하기 위하여 시․도지사의 승인을 얻어 개설 ※ 도매시장 개설허가 신청시는 개설허가 신청서에 업무규정과 관리운영계획서를 첨부하여 개설허가권자에게 제출해야 함. 업무규정 변경시에도 같음
폐쇄	• 도매시장의 개설자가 도매시장을 폐쇄하고자 할 때에는 그 3월 이전에 개설허가권자의 허가를 받아야 함. 다만, 특별시․광역시 및 특별자치도가 지방도매시장을 폐쇄하는 경우에는 그 3월 전에 이를 공고해야 함.

《 민영도매시장 》

개설	• 민간인 등이 특별시, 광역시, 특별자치도 또는 시지역에 민영도매시장을 개설하고자 하는 때에는 민영도매시장개설허가 신청서에 업무규정, 운영관리계획서, 당해 민영도매시장의 소재지를 관할하는 시장 또는 자치구의 구청장의 의견서를 첨부하여 시․도지사에게 제출하여 허가를 받아야 함

2. 도매시장 개설구역

❍ 도매시장이 개설되는 특별시․광역시․특별자치시․특별자치도 또는 시의 관할구역

※ 농림축산식품부장관이 필요하다고 인정되는 경우는 인접한 구역을 개설구역으로 편입하게 할 수 있음

3. 도매시장 허가기준(민영도매시장 포함)

❶ 도매시장을 개설하고자 하는 장소가 농축수산물 거래의 중심지로서 적절한 위치에 있을 것

❷ 시설기준에 적합할 것

❸ 업무규정이 도매시장을 건전하게 운영하는데 적합할 것

❹ 운영관리계획서의 내용이 충실하고 그 실현이 확실할 것

Ⅱ		도매시장의 종류와 기능

1. 개설허가자에 따른 분류(농안법상 분류)

• 중앙도매시장 : 특별시․광역시․특별자치시 또는 특별자치도가 개설한 농수산물 도매시장 중 해당 관할구역 및 그 인접지역에서 도매의 중심이 되는 농수산물 도매시장으로서 농림축산식품부령 또는 해양수산부령으로 정하는 것을 말함

• 지방도매시장 : 중앙도매시장 외의 농수산물도매시장. 특별시․광역시․특별자치도, 시가 개설하되 시의 경우 도지사의 허가를 받아 개설하는 도매시장

• 민영농수산물도매시장 : 국가․지방자치단체 및 농수산물공판장을 개설할 수 있는 자 외의 자가 농수산물을 도매하기 위하여 시․도지사의 허가를 받아 특별시, 광역시 또는 시 지역에 개설하는 도매시장

구 분	개 설 자	개설 허가자
중앙도매시장	특별시․광역시, 특별자치도	자체
지방도매시장	시 또는 특․광역시, 특별자치도	시→도 특․광역시, 특별자치도→자체
민영도매시장	민간	시․도지사

※ 전국 48개소 운영 : 중앙도매시장 11, 지방도매시장 34, 민영도매시장 3

2. 정부투자 여부에 따른 분류

• 공영도매시장 : 지방자치단체가 농수산물의 도매거래를 위해 중앙 및 지방정부의 공공투자에 의해 도시 지역에 개설한 시장임

※ 1976년 12월 농안법이 제정된 후 농수산물 유통의 원활화 및 적정가격 유지를 위해 정부와 지방자치단체가 투자하여 도매시장을 건설․운영

• 일반법정도매시장 : 지방자치단체가 자체투자 또는 민간의 투자로 건설 후 개설자와 기부체납 또는 무상임대 계약을 하고 농수산물의 도매거래를 위해 시 지역에 개설한 시장으로 개설자는 지방자치단체(市)가 됨

• 민영 도매시장 : 농축수산물의 도매거래를 위해 시 지역에 자기의 투자로 부지확보 및 건설을 하고 시․도지사로부터 개설허가를 받아 민간이 개설․운영하는 도매시장으로서 개설자가 민간이라는 점에서 일반법정도매시장과 구분됨

구 분	개 설 자			개설 허가자
	정부	지방자치단체	민간
공영 도매시장	○	○	×	시
일반법정 도매시장	×	×	○ (기부채납 등)	시
민영 도매시장	×	×	○	민간

3. 도매시장의 주요기능

❶ 상적유통기능 : 농축수산물의 매매거래에 관한 기능

- 가격형성, 대금결제, 금융기능 및 위험부담 등의 기능

❷ 물적유통기능 : 생산물 즉 재화의 이동에 관한 기능

- 집하, 분산, 저장, 보관, 하역, 운송 등의 기능

❸ 유통정보기능 : 도매시장에서는 각종 유통 관련 자료들이 생성, 전파됨

- 시장동향, 가격정보 등의 수집 및 전달기능

❹ 수급조절기능 : 도매시장법인 및 중도매인에 의한 물량반입, 반출, 저장, 보관 등을 통해 농축수산물의 공급량을 조절하고 가격변동을 통하여 수요량을 조절하기도 함

- 유통정보의 수집, 전달을 통하여 농축수산물의 수요와 공급의 조절을 원활하게 하는 것으로 도매시장의 제기능 발휘에 영향을 미침

Ⅲ		도매시장 종사자별 역할

1. 도매시장 개설자

❍ (의의) 도매시장 건설, 관리에 대한 책임자(주인)로서 시장의 개설과 시설정비, 합리적인 시장 관리․운영을 맞고 있는 주체

- 중앙도매시장은 특별시 또는 광역시가 개설자, 지방도매시장은 특별시․광역시 또는 시가 개설자임

※ 한편, 도매시장의개설자는 소속공무원으로 구성된 관리사무소를 두거나 지방공기업법에 의한 지방공사 또는 공공출자법인을 시장관리자로 지정하여 도매시장 관리업무를 수행하게 할 수 있음

❍ (역할)

❶ 도매시장의 개설과 시설의 정비 및 합리적인 관리

❷ 경쟁촉진과 공정한 거래질서의 확립 및 환경개선

❸ 상품성 향상을 위한 규격화와 포장개선 및 선도유지의 촉진

❹ 도매시장 관리․운영 개선방안 등을 포함한 대책 수립․시행

❍ (시장관리자의 관리업무)

❶ 도매시장 시설물의 관리 및 운영

❷ 도매시장의 거래질서 유지

❸ 도매시장의 도매시장법인․중도매인 기타 유통종사자에 대한 지도․감독

❹ 도매시장의 도매시장법인․시장도매인이 납부 또는 제공한 보증금, 담보관리

❺ 도매시장의 정산창구에 대한 관리․감독

❻ 도매시장사용료․부수시설사용료 및 쓰레기유발부담금의 징수

❼ 기타 도매시장의 개설자가 도매시장의 관리를 효율적으로 수행하기 위하여 업무규정으로 정하는 사항의 시행

2. 도매시장법인

❍ (의의) 대량의 농수산물을 능률적으로 집하, 분산시키고 공정한 입장에서 도매업무를 수행하는 도매시장 운영의 주체

- 도매시장의 개설자로부터 지정을 받아 농축수산물을 수탁․상장 하여 도매거래 하거나 이를 매수하여 도매거래하는 법인임 (공공출자법인 포함)

❍ (주요역할)

❶ 물량집하기능 : 전국에서 생산되는 다양한 농축수산물을 수집

❷ 가격결정기능 : 경매 또는 입찰의 방법으로 공정하게 판매

❸ 대금결제기능 : 경락 즉시 출하주에게 대금을 지급

❹ 정보전달기능 : 시장거래 상황을 그때 그때 알려주는 기능

3. 경매사

❍ (의의) 경매사는 경매사 자격시험에 합격한 자로서 농안법 제27조 제2항의 결격사유가 없는 자로 소속 도매시장법인의 경매업무를 진행하는 자

※ 공무원은 아니지만 그 직무와 관련된 부정행위를 범하였을 경우에는 형법 제129조(수뢰, 사전수뢰), 동법 제130조(제3자 뇌물제공), 동법 제131조(수뢰후 부정퇴사, 사후수뢰), 동법 제132조(알선수뢰)의 적용에 있어서 공무원으로 봄(농안법 제 28조 제2항). 즉, 경매사는 공익적 역할을 수행하는 자임

❍ (주요역할)

❶ 상장 농수산물에 대한 경매 우선순위의 결정

❷ 상장 농수산물의 가격평가

❸ 상장 농수산물의 경락자의 결정

❹ 고객관리자(경매후 출하자․낙찰자에 대한 사후관리)

❍ (도매시장법인/경매사 자격기준)

구 분	제한기준
도매 시장 법인	1. 도매시장법인의 주주 및 임․직원은 당해 도매시장법인의 업무와 경합되는 도매업 또는 중도매업을 할 수 없다. ※ 다른 도매시장법인을 인수한 경우는 그러하지 않음 2. 해당부류 도매업무를 효과적으로 수행할 수 있는 지식과 도매시장 또는 공판장업무에 2년이상 종사한 경험이 있는 업무집행 담당임원이 2인 이상 있을 것 3. 임원중 금고이상의 실형의 선고를 받고 그 형의 집행이 종료(집행이 종료된 것으로 보는 경우를 포함)되거나 집행이 면제된 후 2년이 경과되지 아니한 자가 없을 것 4. 임원중 파산선고를 받고 복권되지 아니한 자나 금치산자 또는 한정치산자가 없을 것 5. 임원중 도매시장법인의 지정취소처분의 원인이 되는 사항에 관련된 자가 없을 것 6. 거래규모, 순자산액 비율 및 거래보증금 등 도매시장의 개설자가 업무규정으로 정하는 일정요건을 충족할 것
경매사	경매사 자격시험에 합격한 자로서 다음 각호의 1에 해당되지 아니하여야 함 1. 금치산자 또는 한정치산자 2. 금고이상의 실형의 선고를 받고 그 형의 집행이 종료(집행이 종료된 것으로 보는 경우를 포함한다)되거나 집행이 면제된 후 2년이 경과되지 아니한 자 3. 금고이상의 형의 집행유예 또는 선고유예를 받고 그 유예기간 중에 있는 자 4. 당해 도매시장의 시장도매인, 중도매인, 산지유통인 또는 그 임․직원 5. 법 제82조 제4항※의 규정에 따라 면직된 후 2년이 경과되지 아니한 자 ※ 농림축산식품부장관․해양수산부장관 또는 도매시장 개설자는 경매사가 업무를 부당하게 수행하여 도매시장의 거래질서를 문란하게 한 경우에는 도매시장법인 또는 도매시장공판장의 개설자로 하여금 해당 경매사에 대하여 6개월 이내의 업무정지 도는 면직을 명하게 할 수 있다. 6. 법 제82조 제4항의 규정에 따라 업무정지기간 중에 있는 자

4. 중도매인

❍ (의의) 개설자의 허가 또는 지정을 받아 농수산물도매시장․농수산물공판장 또는 민영농수산물 도매시장에 상장된 농수산물을 매수하여 도매거래 하거나 매매를 중개하는 영업을 하는 자

- 예외적으로 개설자의 허가를 받은 비상장 농수산물을 매수 또는 수탁하여 도매거래하거나 매매를 중개하는 영업이 가능함

❍ (주요역할)

❶ 가격형성 : 소비자 수요가격을 반영하여 경매에 응찰

❷ 물량분산 : 경매참여 등을 통해 물량을 구입하여 판매 및 중개

❍ (중도매인 자격기준)

구 분	제한기준
도매시장 법인	1. 파산선고를 받고 복권되지 아니한 자나 금치산자 또는 한정치산자 2. 금고이상의 실형의 선고를 받고 그 형의 집행이 종료(집행이 종료된 것으로 보는 경우를 포함) 되거나 면제되지 아니한 자 3. 중도매업의 허가가 취소된 날부터 2년이 경과되지 아니한 자 4. 도매시장법인의 주주 및 임․직원으로서 당해 도매시장법인의 업무와 경합되는 중도매업을 하고자 하는 자 5. 제1호 내지 제4호의 1에 해당하는 임원이 있는 법인 6. 최저거래금액 및 거래대금의 지급보증을 위한 보증금 등 도매시장의 개설자가 업무규정으로 정한 허가요건을 충족하지 못한 자

5. 매매참가인

❍ (의의) 농수산물도매시장․농수산물공판장 또는 민영농수산물 도매시장에 상장된 농수산물을 경매 등의 참여를 통해 직접 매수하는 가공업자, 소매업자, 수출업자, 소비자단체 등 농수산물의 실수요자를 말함

※ 도매시장에서 농수산물을 대량으로 구입코자 하는 수요자(수출업자, 가공업체, 대형유통업체 등)에 대해 경매에 직접 참가를 가능토록 함으로써 경매의 경쟁을 촉진하고 중간유통단계를 단축시키는데 의의가 있음

❍ (주요역할) 가격형성 및 물량분산기능을 가짐. 특히, 실수요자가 구매함으로써 대량의 농산물을 신속하게 분산시키는 역할을 함

6. 출하자(산지유통인)

❍ (의의) 농수산물의 생산자 또는 생산자단체 외의 자가 농수산물을 수집하여 농축수산물도매시장․농축수산물공판장 또는 민영농수산물도매시장에 출하하는 영업을 하는 자

※ 산지유통인의 역할을 통해 유통효율성 제고, 농수산물 출하조절, 가격안정 도모에 기여

❍ (산지유통인의 유형)

• 밭떼기형 : 농산물을 파종직후부터 수확전까지 밭떼기로 매입하였다가 적당한 시기에 수확하여 도매시장에 출하

• 저장형 : 비교적 저장성이 높은 농수산물을 수집하여 저장하였다가 일정한 시기에 도매시장에 출하

• 순회수집형 : 비교적 소량인 품목을 순회하면서 수집하여 도매시장에 출하

• 기타 : 출하주와 특별한 형태의 계약관계를 체결하여 수집 출하

❍ (산지유통인의 자격기준)

구 분	제한기준
산지 유통인	도매시장법인, 중도매인 및 이들의 주주 또는 임․직원은 당해 도매시장에서 산지유통인의 업무를 할 수 없음

Ⅳ		도매시장 거래제도

1. 도매시장법인 체제의 거래

구 분	경매	정가․수의매매
거래방식	• 최고가 제시한 중도매인에게 낙찰	• 판매자가 가격을 정하고 거래(정가) 또는 상대를 정하고 거래(수의)
장점	• 거래의 공정성, 투명성 • 기준가격 제시	• 거래물량․가격 안정성 • 대규모 산지 거래교섭력 발휘 가능
단점	• 수급변화에 따른 가격 변동폭 확대 • 유통단계 및 물류비용 증가	• 불투명한 영세 출하자 피해 우려 • 기준 가격 제시 불가

❍ (경매) 도매시장법인이 상장하고 여러 중도매인이 참여하여 최고가격을 제시하는 중도매인을 낙찰자로 결정

- 출하자가 경매 또는 입찰로 매매방법을 지정하여 요청한 경우

- 법 제78조에 따른 시장관리운영위원회의 심의를 거쳐 매매방법을 경매 또는 입찰로 정한 경우

- 해당 농수산물의 입하량이 일시적으로 혀저하게 증가하여 정상적인 거래가 어려운 경우 등 정가매매 또는 수의매매의 방법에 의하는 것이 지극히 곤란한 경우

❍ (정가․수의매매) 가격을 정하고 거래(정가)하거나 상대를 정하고 거래하는 방법(수의)으로 물량 변화에 따라 가격이 급변하는 경매제의 단점 보완 가능(’12.8월 전면 허용)

- 출하자가 정가매매․수의매매로 매매방법을 지정하여 요청한 경우

- 법 제78조에 따른 시장관리운영위원회의 심의를 거쳐 매매방법을 정가매매 또는 수의매매로 정한 경우

- 법 제35조 제2항 제1호에 따라 전자거래 방식으로 매매하는 경우

- 다른 도매시장법인 또는 공판장에서 이미 가격이 결정되어 바로 입하된 물품을 매매하는 경우로서 당해 물품을 반출한 도매시장법인 또는 공판장의 개설자가 가격․반출지․반출물량 및 반출차량 등을 확인한 경우

- 해양수산부장관이 거래방법․물품의 반출 및 확인절차 등을 정한 산지의 거래시설에서 미리 가격이 결정되어 입하된 수산물을 매매하는 경우

- 경매 또는 입찰이 종료된 후 입하된 경우

- 경매 또는 입찰을 실시하였으나 매매되지 아니한 경우

- 법 제34조에 따라 도매시장 개설자의 허가를 받아 중도매인 또는 매매참가인 외의 자에게 판매하는 경우

- 천재․지변 그 밖의 불가피한 사유로 인하여 경매 또는 입찰의 방법에 의하는 것이 극히 곤란한 경우

2. 시장도매인 체제의 거래

- 시장도매인이 매수․위탁 또는 중개를 함에 있어서는 출하자와 협의하여 송품장에 기재한 거래방법에 따라서 하여야 함

- 구매자와 직접 수의매매(협상가격) 또는 중개로 판매함

3. 도매시장 거래체계도

Ⅴ		대금결제(정산)제도

1. 대금결제의 의의

❍ 도매시장법인 또는 시장도매인은 출하자와 특약이 있는 경우를 제외하고는 위탁받은 농수산물이 매매된 때에는 그 대금의 전부를 즉시 결제하는 것을 원칙으로 함

❍ 도매시장법인 또는 시장도매인이 표준정산서를 출하자에게 발급하여 출하자가 이를 별도의 정산창구에 제시하고 대금을 수령하도록 하는 방법으로 하여야 함

2. 대금결제의 방법 및 절차

❍ 정산창구를 통해 대금결제시

1. 출하자는 송품장을 작성하여 도매시장법인 또는 시장도매인에게 제출

2. 도매시장법인 또는 시장도매인은 출하자에게 받은 송품장의 사본을 도매시장의 개설자가 설치한 거래 신고소에 제출

3. 도매시장법인 또는 시장도매인은 표준정산서를 출하자와 정산창구에 발급하고, 정산창구에 대금결제를 의뢰

4. 정산창구에서는 출하자에게 대금을 결제하고, 표준정산서의 사본을 거래신고소에 제출

※ 정산창구의 운영방법 및 관리에 관한 사항은 도매시장의 개설자가 업무규정으로 정함

❍ 도매시장법인이 직접 대금결제시

1. 출하자는 도매시장법인에 송품장을 제출, 법인은 이를 보관

2. 법인은 판매원표를 작성하고 이에 따라 경매실시

3. 경매결과에 따라 표준정산서를 작성하여 보관하고 이에 따라 출하자에 대금결제

3. 정산창구의 유형

구 분	내 용
정산회사방식	- 정산업무를 하는 독립된 정산회사를 설립하여 그곳에서 대금결제를 자기책임으로 하는 방식 - 출자자는 시장관계자(개설자, 도매시장법인, 시장도매인, 생산자단체, 산지유통인 등)로 하는 방식
정산조합방식	- 시장도매인이 정산조합을 설립, 정산조합이 시장도매인의 대금결제 전용계좌 관리를 통해서 출하주에게 대금을 결제하는 방식 - 대금결제의 책임을 시장도매인이 지는 방식

금융기관 이용방식	- 개설자가 금융기관과 약정을 하고 금융기관이 별도전담팀을 구성하여 시장도매인의 대금결제 전용계좌의 관리를 통해 출하주에게 대금을 결제하는 방식 - 대금결제의 책임을 시장도매인이 지는 측면에서 정산조합과 유사
개설자 정산조합방식	- 개설자가 직접 시장도매인의 대금결제 전용계좌의 관리를 통해서 출하주에게 대금을 결제하는 방식 - 정산회사를 설립하지 않고 금융기관의 전산망을 활용 계좌를 관리하는 방식으로 관리공사 체제에 적합 - 대금결제의 책임을 시장도매인이 지는 측면에서 정산조합과 금융기관 이용방식과 유사하나 두가지 제도의 장점만을 취할 수 있다는 강점

4. 대금정산거래 체계도

Ⅵ		도매시장 수수료

1. 도매시장 사용료

❍ 도매시장의 유지․관리에 필요한 비용으로서 개설자가 징수

❍ 징수기준

- 도매시장의 개설자가 징수할 사용료의 총액이 당해 도매시장의 거래금액의 1천분의 5를 초과하지 못함. 다만, 전자거래의 경우 1천분의 3을 초과하지 못함

- 도매시장법인․시장도매인이 납부할 사용료는 당해 도매시장법인․시장도매인의 거래금액 또는 매장면적을 기준으로 하여 징수

2. 시설사용료

❍ 도매시장에 부수되는 시설 중 농림축산식품부령이 정하는 시설을 이용하는 자에게 개설자가 징수

❍ 징수기준

- 농안법상 부수시설 중 필수시설 및 농산물품질관리실, 축산물위생검사사무실 및 도체등급판정 사무실을 제외한 시설로 하며, 연간시설 사용료는 당해 시설의 재산가액의 1천분의 50

※ 중도매인점포․사무실의 경우에는 재산가액의 1천분의 10)을 초과하지 못함

3. 위탁수수료

❍ 출하자가 농수산물의 판매를 위탁한 경우 도매시장법인, 시장도매인이 징수. 다만 중도매인이 비상장거래 품목을 취급허가를 받고 취급시 징수 가능

❍ 징수기준(다음의 최고한도 내에서 업무규정으로 정할 수 있음)

- 양곡부류 : 거래금액의 1천분의 20

- 청과부류 : 거래금액의 1천분의 70

- 수산부류 : 거래금액의 1천분의 60

- 축산부류 : 거래금액의 1천분의 20

- 화훼부류 : 거래금액의 1천분의 70

- 약용작물부류 : 거래금액의 1천분의 50

4. 중개수수료

❍ 농수산물의 매매를 중개한 경우에 시장도매인 또는 중도매인이 매매한 자로부터 징수

❍ 징수기준

- 수수료의 최고한도는 거래금액의 1천분의 40으로 하며, 도매시장의 개설자는 그 한도내에서 업무규정으로 중개수수료를 정할 수 있다.

- 시장도매인이 출하자와 매수인으로부터 각각 징수하는 중개수수료는 해당부류 위탁수수료 최고한도의 1분의1을 초과하지 못함. 이 경우 도매시장의 개설자는 그 한도내에서 업무규정으로 중개수수료를 정할 수 있음

Ⅶ		전자경매 소개

1. 전자경매의 의의

❍ 현재의 수지식 경매과정을 무선응찰기를 사용하여 응찰에서부터 낙찰 및 기록에 이르기 까지의 전과정에 걸쳐 전자화 자동화한 것을 말함

- 고정식 이동식, 유선식 무선식 등 다양한 형태로 구현 가능

❍ 정부에서 확대 추진하고자 하는 전자경매는 무선응찰기와 이동식 경매대를 사용하는 방식

2. 수지식과 전자식 경매비교

❍ 방    식

구분	경매시작	가격제시	가격판단	낙찰	비 고
수지	말	손가락	여러사람 손가락	말	시작과 낙찰에서는 별 차이가 없으나 가격제시, 가격판단이 크게 다름
전자	벨, 점 등	응찰기	모니터	버튼

❍ 경매과정

❍ 운영내용상 차이

구 분	수지식	전자식
경매절차	반입량 확인후 경매하면서 원표를 작성한 후 자료입력하여 정산서 발급	반입량을 확인한 후 자료를 입력한 후 경매를 하면 자동으로 정산서 발급
경매소요인력	3명	2명
낙찰자 결정	최고가격 제시자	최고가격 제시자
경매소요시간	건당 약 22초	건당 약 14초(단축가능)
정보분산체계	경매완료후 정산서가 작성되어 집계되어야 정보제공 가능	경락후 즉시 실시간 경락 정보분산 가능

❍ 장단점 비교

구 분	수지식	전자식
장 점	- 별도 비용이 필요 없음 - 경매에 흥이 있음 - 기존 중도매인은 별도의 적응과정 불필요	- 경매에 대한 불신 해소 - 업무의 신속화 간소화 - 안목경매 가능 - 유통종사자 등에 대한 서비스향상 - 경매참가자 저변확대
단 점	- 경매과정에 담합 등 불신 상존 - 업무과정의 복합성 후진성 - 눈치경매 조장 - 경매참가에 애로 - 신속한 정보전파에 애로	- 설치비용 등 투자비용 과다 - 유치 보수비용 발생 - 노령화된 중도매인 적응 불편

❍ 전자경매 시스템 구성도

※ 경매시간 : 천안도매시장 04:30~마감시까지 / 논산도매시장 06:30~08:00

【붙임1】천안도매시장 운영현황

※ 2014년 말을 기준으로 작성함

1. 일반현황

◦소재지 : 충남 천안시 서북구 천안대로 1347(신당동 488-1)

◦개장일 : 1995. 7. 15.

◦시설규모

- 부지 43,670㎡, 건물 14,761㎡, 경매장 5,351㎡, 중도매인 103점포․2사무실

- 저온저장고 98개, 주차장 277면

2. 시장관리 및 운영현황

◦직원현황 : 천안시 농업정책과 도매시장팀 운영

- 6명 : 정규직 3(5급 1, 6급 2), 기능직 1, 청원경찰 2

◦시장관리 운영수지 현황

(단위 : 백만원)

연도	수지차	수입(세입)			지출(세출)
		시장 사용료	시설 사용료	소계	인건비	일반 운영비	시설 유지비	기타	소계
2013	653	458	593	1,051	250	53	75	20	398
2014	53	407	120	527	275	104	73	22	474

◦입주도매법인(공판장) 현황

법인명	대표자	지정기간	자본금 (백만원)	연락처
				대표전화	FAX
천안농협공판장	윤노순	’12.1.12~’17.4.11	53,400	041-584-4855	041-583-1033
천안청과(주)	한창수, 이효영	’12.4.12~’17.4.11	700	041-583-0071	041-583-0039

◦도매법인(공판장) 임직원 현황

구분	법인명	계(A+B)		임원(A)		직원(B)
		인원수	경매사	인원수	경매사	인원수	경매사
청과	계	34	16	4	2	30	14
	천안농협공판장	11	5	-	-	11	5
	천안청과(주)	23	11	4	2	19	9

※ 경매사수는 인원수 중에서 자격증을 보유한 직무보직자를 말함

3. 거래실적

◦연도별 거래실적

(단위 : 톤, 백만원)

구분	2011년		2012년		2013년		2014년
	물량	금액	물량	금액	물량	금액	물량	금액
천안	70,783	104,084	68,477	113,629	69,416	114,459	68,067	102,544
전국	6,797,118	10,647,726	6,818,744	11,621,460	7,154,610	11,885,921	7,213,366	10,138,092

※ 2014.3월부터 도매시장 시설현대화사업이 본격 시작되면서 거래실적 감소

◦부류별 거래실적

법인명	합 계		과 일		채 소
	물량(톤)	금액(백만원)	물량	금액	물량	금액
천안농협 공판장	23,782	37,711	15,198	31,832	8,584	5,879
천안청과(주)	44,285	64,833	23,539	47,748	20,746	17,085
소계	68,067	102,544	38,737	79,580	29,330	22,964
전국	7,213,366	10,138,092	1,925,153	3,924,754	5,288,212	6,213,338

◦원산지별 거래실적

법인명	합 계		국 산		수 입
	물량(톤)	금액(백만원)	물량	금액	물량	금액
천안농협 공판장	23,782	37,711	22,120	33,901	1,662	3,810
천안청과(주)	44,285	64,833	40,616	56,508	3,669	8,325
소계	68,067	102,544	62,738	90,409	5,331	12,135
전국	7,213,366	10,138,092	6,659,174	9,128,171	554,192	1,009,921

◦정가수의매매 거래실적

법인명	합 계		전자거래		전송거래		기 타
	물량(톤)	금액(백만원)	물량	금액	물량	금액	물량	금액
천안농협(공)	6,344	9,251	7	34	-	-	6,337	9,217
천안청과(주)	7,585	14,314	21	78	2,637	4,610	4,927	9,626
소계	13,929	23,565	28	112	2,637	4,610	11,264	18,843
전국	1,016,850	1,460,494	97,686	167,875	101,830	150,735	817,335	1,141,883

◦정가․수의매매 비율

법인명	총 거래실적(A)		정가수의매매 거래실적(B)		비율(B/A)
	물량(톤)	금액(백만원)	물량	금액	물량	금액
천안농협 공판장	23,782	37,711	6,344	9,251	26.7%	24.5%
천안청과(주)	44,285	64,833	7,585	14,314	17.1%	22.1%
소계	68,067	102,544	13,929	23,565	20.5%	23.0%
전국	7,213,366	10,138,092	1,016,850	1,460,494	14.1%	14.4%

5. 2015년도 정가․수의매매 목표치

(단위 : 톤, 백만원)

법인명	2014년 실적			2015년 목표
	총 거래물량 (A)	정가수의매매 물량(B)	비율 (B/A)	총 거래물량 (A)	정가수의매매 물량(B)	비율 (B/A)
천안농협(공)	23,782	6,344	26.7%	24,291	6,723	27.7%
천안청과(주)	44,285	7,585	17.1%	45,233	8,652	19.1%
소계	68,067	13,929	20.5%	69,524	15,375	22.1%
전국	7,213,366	1,016,851	14.1%	7,367,732	1,264,777	17.2%

※ 정부합동평가 대상(부분, 정량평가)

【붙임2】천안도매시장 시설현대화 사업 추진현황

◇ 부족한 유통시설 확장 및 시설개선 등 이용자의 편리성 도모

◇ 급변하는 유통환경 변화에 신속하게 대응하여 중부권의 경쟁력 있는 농산물 도매시장으로서 역할 수행

1. 사업개요

◦위    치 : 천안시 서북구 천안대로 1347(신당동 488-1)

◦사업기간 : 2012~2016(5년간)

◦사업비(’15년) : 6,243백만원(국비 1,873, 도비 562, 시비 1,311, 융자 2,479)

(단위 : 천원)

구 분		총사업비(계)	`12년	’13년	’14년	’15년	’16년
재원	계	34,444,000	2,076,000	19,091,000	483,000	6,243,000	6,551,000
	국비(30%)	10,333,000	623,000	5,727,000	145,000	1,873,000	1,965,000
	도비(9%)	3,100,370	187,000	1,718,000	43,470	561,900	590,000
	시 비(21%)	8,062,630	1,266,000	4,009,000	101,530	1,311,100	1,375,000
	융자(40%)	12,948,000	-	7,637,000	193,000	2,497,000	2,621,000

※ 국고보조금 융자조건 : 3년거치 7년 균등상황, 이자율 3%

◦사업규모 : 부지 56,677㎡, 건축 30,456㎡(기존 10,106, 증축 20,349)

※ 수산경매동 6,617㎡(B1/2F), 복합경매동 13,716㎡(B1/3F), 쓰레기집하장 99.75㎡(1F)

◦사업내용 : 노후한 천안 농산물도매시장 증축(복합도매동, 수산동)

◦지원근거 : 농수산물 유통 및 가격안정에 관한 법률 제57조(기금의 용도)

2. 사업추진 경위

◦2004.  9. 22 : 지방재정 투․융자 심사(충남도)

◦2006.  6. 23 : 사업계획 변경에 따른 중앙 투․융자 심사(행안부)

◦2009. 11.  2 : 지방재정 투․융자사업 중앙 투자심사 완료(적정)

◦2011.  4. 10 : 2012 공영도매시장 시설현대화 사업 공모신청 및 선정

◦2011.  9.    : 시설현대화 사업 예산반영(기획재정부)

◦2012.  8. 30 : 농산물도매시장 시설확장 및 현대화사업 실시설계용역 착수

◦2013. 10. 24 : 실시계획인가 완료

◦2013. 12. 16 : 공사발주(계속비) - 조달청 계약의뢰(’13.12.24)

◦2014.  3.  7 : 농산물도매시장 시설확장 및 현대화 건축공사 착공

◦2015.  1.  1 : 동절기 건설공사 중지(~’15.2.28까지)

◦2015.  3.  1 : 동절기 공사 및 용역해제로 재착공

◦2015.  6.    : 총사업비 자율조정 신청(3차)

3. 향후 추진계획

◦2015.  9. 15 : 수산경매동 준공

◦2015. 11. 20 : 복합도매동 골조공사 완료

◦2016.  4. 30 : 복합도매동 준공

【붙임3】논산도매시장 운영현황

※ 2014년 말을 기준으로 작성함

1. 일반현황

◦법인명 : 일성영농조합(대표자 이병수)

◦소재지 : 충남 논산시 강변로 53

◦개장일 : 2005. 7. 1.

◦자본금 : 1,200백만원

◦시설규모

- 부지 10,414㎡, 건물 4,508.30㎡, 법인사무실 245㎡, 경매장 2,586

- 중도매인 14점포, 저온저장고 15개, 주차장 100면

2. 시장관리 및 운영현황

◦임직원 현황

법인명	계(A+B)		임원(A)		직원(B)
	인원수	경매사	인원수	경매사	인원수	경매사
일성영농조합	6	2	2	-	4	2

※ 경매사수는 인원수 중에서 자격증을 보유한 직무보직자를 말함

◦거래 관계자 및 상인현황

구 분		중도매인	매매참가인	직판상인․ 관련상인	산지유통인	경매사	하역인
구분	채소	10	1	-	10	1	2
	과일	4	-	-	15	1	2
계		14	1	-	25	2	4

◦출하자 등록현황

합계	일반출하자			산지유통인
	소계	개별	단체․법인	소계	개별	법인
2,140	2,115	2,055	60	25	25	-

3. 거래실적

◦도매시장법인 거래실적(2014년)

(단위 : 톤, 백만원)

연도	계		채소		과일		연간거래일
	물량	금액	물량	금액	물량	금액
2014	6,336	11,952	3,305	4,579	3,031	7,373	300

◦연도별 거래실적

(단위 : 톤, 백만원)

구분	2011년		2012년		2013년		2014년
	물량	금액	물량	금액	물량	금액	물량	금액
논산	7,257	11,419	6,528	11,556	6,218	11,743	6,,336	11,952